雨城：“四督联动、闭环共治”厚植生态底色

盛夏时节，雨城满目苍翠，青衣江碧波荡漾、岸绿景美，城乡人居环境持续向好。“河水更清亮了，景色更怡人了，噪音也少了，每天出门散步都格外舒坦。”市民的真切感受，是全区生态环境持续向好的生动写照。

《中华人民共和国生态环境法典》已于2026年3月审议通过，将于8月15日正式施行，为新时代生态环境治理和人大环资监督工作划定新标尺、提出新要求。雨城区地处青衣江流域核心区段，守护流域生态、筑牢长江上游生态屏障责任重大。雅安市雨城区人大常委会深入践行习近平生态文明思想，紧跟法治建设新形势，紧扣上级部署、法律实施与群众期盼，依托全过程人民民主赋能生态治理，综合运用审议监督、专题调研、执法检查、建议督办等举措，构建“四督联动、闭环共治”全链条监督体系，以刚性监督推动生态环保各项工作落地见效，久久为功守护绿水青山。

常态审议督责任，压实环保治理链条

区人大常委会主动对接生态环境法典实施筹备工作，将法典学习宣传纳入常委会会前学法、干部履职重点学习内容，组织人大干部、人大代表深入研读法典总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展等核心篇章，推动法典精神融入人大生态监督全过程。

常委会坚持每年专题听取和审议全区环境状况及环境保护目标完成情况报告，对照法典关于年度生态环境状况报告的新规定细化审议标准，直指环境监管、设施运维、问题整改等薄弱环节并提出审议意见。常委会建立审议、交办、整改、回头看闭环跟踪督办机制，层层压实生态环境保护主体责任，督促各职能部门逐项落实整改、补齐工作短板，杜绝审议意见流于形式。

2025年，全区生态环境各项考核指标全部达标。空气质量综合指数2.93，在全省55个重点区县及10个经济开发区中排名第6位；PM2.5平均浓度25.9微克/立方米，同比下降7.5%，全年空气质量优良天数333天，优良天数率达91.2%。

一线调研督难点，破解基层治理堵点

区人大常委会立足生态环境法典系统治理、源头防控的立法理念，组织人大代表、专门委员会成员深入村镇社区、污水处理站点、工业企业厂区、河湖岸线开展靶向调研。重点聚焦污水直排、农业面源污染、固体废物乱堆乱放、外来物种入侵防控等群众急难愁盼问题，对照法典条款排查治理漏洞，梳理形成问题、责任、整改三张清单，逐项推进问题化解，确保基层生态治理工作符合法典规范要求。

在人大持续跟踪监督下，全区水污染治理能力稳步提升。目前，辖区共有污水处理厂3座，日均处理污水8.39万吨，出水水质稳定达标；81.25%的行政村实现农村生活污水有效治理。全区8个镇全面推广农村垃圾治理“高岗村模式”，农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率、生活垃圾无害化处理率均保持100%，农村人居环境品质持续改善。

依法检查督落实，筑牢生态安全防线

区人大常委会坚持以法治护航生态保护，衔接生态环境法典施行节奏，统筹现有生态环保单行法律法规一体推进、协同落实。针对群众反映强烈的噪声扰民问题，专项开展《中华人民共和国噪声污染防治法》执法检查，紧扣法典保障公民“宁静权”的相关要求，深入居民区、建筑工地、商圈娱乐场所等重点区域实地核查，查实工地降噪设施布设不足、夜间施工管控不严、商圈娱乐场所噪声超标、临街商铺音响扰民、区域噪声监管薄弱等方面具体问题5项，提出5条审议意见，常委会全程跟踪督办，责任单位立行立改，所有问题整改清零。

今年5月，常委会配合市人大开展《四川省饮用水水源保护条例》联动执法检查，细致核查水源保护区划定、警示标识设置、隔离防护设施建设、污染源整治、水质监测、日常巡查等工作，压紧压实各方责任。现阶段，全区31个饮用水水源保护区水质达标率稳定保持100%，牢牢守住群众饮水安全底线。

代表聚力督民生，回应群众生态期盼

充分发挥人大代表密切联系群众的桥梁纽带作用，组织各级人大代表带头学习、宣传生态环境法典，深入村居、企业解读清洁空气、洁净水源、绿色生活等民生相关条款，引导全社会树立生态法治理念。

区人大常委会对生态环保类代表建议实行清单化管理、全流程督办，聚焦法典重点关注的餐饮油烟、农村污染、生活垃圾处置等领域，靶向推动问题整改，确保代表建议件件有回音、事事有落实。人大代表邓景化提出的“关于进一步完善雨城区饮用水源地保护工作的建议”是典型案例，常委会相关工委全程跟踪督导、实地核查整改进度，推动饮用水源地规范化建设提质增效，切实把群众的生态期盼转化为治理实效。

同时，区人大常委会常态化邀请人大代表、行业专家参与执法检查、专题调研，广集民智、汇聚合力，紧盯各级生态环保督察整改任务，实行跟踪问效机制。目前，前两轮中央、省级生态环保督察及长江经济带生态环境突出问题，已全部完成整改销号，以扎实整改成效践行生态环境法典“预防为主、修复为辅、综合治理”的基本原则。

未来，区人大常委会将以生态环境法典正式施行为新起点，持续靶向发力，对照法典条款补齐监管短板，丰富监督形式，提升监督质效，全力推动法典各项规定在辖区落地生根，持续擦亮雨城绿色发展底色，为雨城区实现生态优先、绿色低碳高质量发展保驾护航。（雨城人大城环资工委 张晓凤、杨英）