雅安市人民代表大会常务委员会2026年度代表工作计划

雅安市人民代表大会常务委员会

2026年度代表工作计划

2026年是“十五五”开局之年。市人大常委会代表工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，持续深化落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入贯彻落实省委十二届历次全会、市委五届历次全会决策部署和省委、市委人大工作会议要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，全面准确贯彻实施代表法，加强代表工作能力建设，支持和保障代表依法、有序、规范履职，推动“两个联系”走深走实，稳中求进推动全市人大代表工作高质量发展，为实现“十五五”良好开局作出应有贡献。

一、坚持代表工作正确政治方向

1.坚持党对代表工作的全面领导。认真贯彻落实习近平总书记关于代表工作的重要指示批示精神，围绕中心、服务大局，立足人大职能、代表职责，统筹谋划和推进代表工作，保证中央、省委、市委决策部署在代表工作中得到全面贯彻。严格请示报告制度，代表工作中的重大问题、重大事项、重要情况，及时向市委请示报告。贯彻落实省人大常委会和市委工作要求，召集市人民代表大会会议，坚持党管干部原则与人大依法行使任免权相统一，依法主持市人大代表的选举，依法对当选市人大代表进行资格审查，做好任免国家机关工作人员工作。

2.坚持常委会党组会议、主任会议研究部署市人大代表工作。年度代表工作计划、常委会重点督办建议选题等，分别由常委会党组会议、主任会议讨论决定。代表建议办理情况由代表工作委员会向常委会会议报告；督办市人大代表建议中的重要情况和重大问题等，由有关专门委员会和办事工作部门向常委会党组会议、主任会议报告；市人民政府办理市人大代表建议情况向常委会会议报告。

3.坚持加强代表思想政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。组织代表深入学习贯彻党的理论和路线、方针、政策，以及代表法、监督法等，全面熟悉宪法和法律、人民代表大会制度以及政治、经济、文化、社会、生态文明建设等各方面知识，坚定政治立场，履行政治责任，打牢代表履职的思想基础、政治基础。将学习贯彻习近平经济思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，同学习贯彻中央、省委、市委重要会议精神结合起来。引导代表自觉把思想和行动统一到中央对形势的科学判断和决策部署上来，自觉把党和国家工作全局与地方、行业、基层的发展建设联系起来积极建言献策，做到政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责，展现新时代人大代表风采。

二、做好新一轮市县乡三级人大换届选举工作

4.做好换届选举指导工作。按照中央、省委、市委部署要求，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，作出关于雅安市第六届人民代表大会代表名额分配和选举时间的决定，组织召开全市市县乡人大换届选举工作相关会议，汇编下发换届选举工作资料，开展换届选举工作调研和培训，及时掌握工作开展情况，认真研究答复选举中的有关问题，指导县乡人大做好换届选举工作。

5.做好换届选举宣传工作。统一部署并组织报道各地选举工作阶段性进展，宣传严肃换届纪律、严格依法选举的好经验好做法。发挥代表家站、基层立法联系点、预算联网监督点等密切联系人民群众工作平台和雅安“数智人大”一体化平台等信息化平台作用，用人民群众身边事讲好人大故事、代表故事，调动选民参与选举的积极性主动性。

三、做好十四届全国人大四次会议、省十四届人大五次会议、市五届人大五次会议相关工作

6.组织代表开展集中视察。在十四届全国人大四次会议、省十四届人大五次会议和市五届人大五次会议前，组织或安排有关单位组织在雅全国人大代表、省人大代表、市人大代表深入学习党的二十届四中全会精神、省委十二届八次全会精神和市委五届八次全会精神，全面学习中央、省委、市委经济工作会议精神和中央、省委、市委人大工作会议精神，围绕大会审查批准“十五五”规划纲要，深入基层、深入企业、深入群众开展集中视察，为代表在大会期间依法履职、建言献策做好准备。

7.协助代表做好议案建议提出工作。做好向“一府一委两院”征集十四届全国人大四次会议、省十四届人大五次会议议案建议素材等相关工作，积极协助人大代表提出高质量议案建议。

8.做好大会期间代表议案建议的处理工作。做好雅安市代表团代表在省十四届人大五次会议期间提出议案建议的服务保障工作，帮助代表把好政治关、法律关、质量关。及时研究提出市五届人大五次会议期间代表提出议案的处理意见报告，提请大会主席团审议；做好市人大代表建议的提交和交办工作。依托代表建议工作信息化平台，做好代表建议全流程线上处理工作。

9.做好代表参会的服务保障工作。做好在雅全国人大代表出席十四届全国人大四次会议和雅安代表团省人大代表出席省十四届人大五次会议的服务保障工作。指导各选举单位依法按时完成市人大代表补选工作，组织保障市人大代表依法出席市五届人大五次会议，做好代表审议各项议案、报告和大会选举、表决等服务保障工作。及时向代表提供宣讲大会精神提纲，支持代表带头宣讲和贯彻大会精神。

四、密切常委会同代表的联系

10.坚持常委会组成人员联系代表、听取代表意见建议的机制。做好省人大常委会组成人员联系我市省人大代表、我市省人大代表列席省人大常委会会议的服务保障工作。持续开展“市人大常委会组成人员联系代表集中月”活动，常委会组成人员分别直接联系2名以上市人大代表，通过座谈、走访、电话和代表工作信息化平台等多种方式，经常性听取代表意见建议。加强专门委员会、工作委员会与代表的联系，主动就重点任务、重大问题、重要报告征求代表意见建议。

11.完善代表列席常委会会议、召开列席代表座谈会的机制。结合会议议题，综合考虑代表的职业、专业和提出建议等情况，统筹邀请代表列席常委会会议。常委会会议期间，根据需要召开列席代表座谈会，鼓励代表积极发表意见。

12.深化代表对立法、监督等工作的参与。及时向代表通报重要立法工作进展及相关情况，邀请代表全过程参与立法调研、起草、论证、审议、评估、备案审查等工作，健全法律草案征求代表意见和研究反馈机制，对专业性强的法规草案，征求提出过相关议案建议、具备相关领域专业背景代表的意见，并用适当形式反馈意见研究采纳结果。充分发挥代表家站、基层立法联系点和预算联网监督点等密切联系人民群众平台作用，常态化收集代表和群众对常委会工作报告、年度工作要点、立法和信访反映问题等工作的意见建议，夯实民意基础。坚持邀请市人大常委会、专门委员会组成人员以外的市人大代表参加执法检查组检查法律实施情况。常委会听取和审议专项工作报告、开展专题询问时邀请参与过相关活动或具备相关领域专业背景的代表列席会议。

13.统筹“一府一委两院”联系代表工作。支持和推动“一府一委两院”健全完善联系代表的制度机制，结合办理代表建议等，邀请代表参加相关工作考察、座谈、调研，主动加强与代表的常态化联系；加强对代表参加相关工作和活动的统筹协调，增强计划性、规范性和实效性。“一府一委两院”邀请代表参与工作活动、研究处理代表意见建议等情况，及时报送市人大常委会。支持“一府一委两院”及时向代表通报工作情况，提供信息资料。

五、密切代表同人民群众的联系

14.依法统筹组织代表集中视察和专题调研等闭会期间活动。聚焦中央、省委、市委重大决策部署，结合常委会重点工作，统筹组织全国、省、市人大代表开展专题调研和集中视察；委托各县（区）人大常委会组织本行政区域内市人大代表开展专题调研和集中视察，支持和鼓励代表在调研视察的基础上提出议案建议和形成报告。根据工作需要，统筹推进代表跨原选举单位行政区域开展视察调研。

15.开展代表小组及代表专业小组活动。协助做好全国人大代表雅安代表小组和我市省人大代表开展履职活动的服务保障工作。每年至少开展1次代表专业小组活动，指导各选举单位组织本行政区域内市人大代表开展代表小组活动。

16.丰富代表联系人民群众的内容和形式。做好市五届人大五次会议代表票决民生实事项目票决和实施监督等工作，指导县乡人大深入推进民生实事项目人大代表票决制工作。推广精准履职、“五单工作法”等经验做法，持续开展“我为群众办实事——人大代表在行动”实践活动。开展人大代表通过12345热线收集和反映社情民意工作。

17.规范和加强代表家站建设运行管理。推进代表家站进产业链、进园区、进高校、进景区工作，积极推进代表家站与推动发展、基层治理有机融合，推进代表家站“线下”与“线上”运行融合，推动代表家站与基层立法联系点、预算联网监督点、党群服务中心等融合，积极推动党政领导干部代表进家入站联系群众。

六、提升代表议案建议工作质效

18.提高代表议案建议质量。落实代表提出议案建议前沟通协调工作机制，依托雅安“数智人大”一体化平台为代表及时推送重要时政和人大工作以及“一府一委两院”工作简报，为代表知情知政提供参阅资料，帮助代表了解中央大政方针、省委、市委决策部署和市人大常委会、“一府一委两院”重点工作，以及既往代表建议办理情况，增强代表议案建议的针对性和可行性。会议期间大会秘书处议案建议组和各代表团、闭会期间代表工作委员会和各选举单位为代表提出议案建议提供服务，协助代表把好议案建议的政治关、法律关、质量关。

19.提高代表建议办理质量。做好十四届全国人大四次会议在雅代表和省十四届人大五次会议雅安代表团提出建议办理的跟踪对接工作。坚持代表建议“提、交、办”全流程跟踪，推动落实办前、办中、办后“三联系”工作机制，加强代表建议的督办协调工作，支持承办单位通过邀请代表参加会议、座谈、调研等，共同研究解决问题。持续推进“双推选、回头看”的“2+1”工作机制，提高办理实效，做好代表建议答复承诺解决事项“回头看”工作。代表建议办理既重满意度，又重办成率。代表闭会期间提出的建议，做到即收即办、逐件反馈。有序推进代表建议、答复及办理情况向社会公开，鼓励和支持各承办单位建立高质量办理代表建议宣传激励工作机制。

20.做好重点督办建议工作。落实常委会重点督办建议工作机制，重点督办建议由各专门委员会和办事工作部门提出选题，由代表工委收集汇总后提请主任会议研究确定。常委会重点督办建议由常委会领导牵头，代表工委负责统筹协调，相关专门委员会和办事工作部门负责跟踪督办，通过工作调研、召开专题座谈会等方式开展督办工作。

21.规范代表反映群众意见诉求的处理反馈工作。引导代表把民情民意民智反映到相关议案建议和审议发言中，依法推动解决人民群众关心的突出问题。代表在联系人民群众中收集到的意见建议和具体诉求，由代表工作委员会按程序转送有关方面研究处理并向代表反馈。对于群众急难愁盼问题，支持通过人大代表与12345热线推动办理。代表个人不直接处理问题、不干预有关国家机关工作。代表反映或转递人民群众信访事项，由常委会办公室信访科统一登记受理，依法依规办理。

七、加强代表履职的监督管理

22.加强代表纪律作风建设。引导代表带头遵守宪法和法律，依法依规行使代表职权、履行代表义务，严格遵守会风会纪和保密规定，正确处理从事个人职业活动与执行代表职务的关系，自觉规范网络言行，切实防范政治风险和社会风险。组织代表闭会期间履职活动，严格贯彻落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定及其实施细则精神和市委市政府具体规定，厉行勤俭节约、减轻基层负担，反对形式主义、官僚主义，维护代表良好形象。积极推进代表以多种方式向原选区选民或原选举单位报告履职情况，自觉接受监督。认真办理涉及市人大代表的群众信访事项。

23.建立代表履职情况记录制度。持续推进代表履职档案规范化建设，依托代表工作信息化平台，为市人大代表建立健全履职档案，全面、准确记录代表出席人民代表大会会议、列席常委会会议、提出议案建议、参加闭会期间活动及学习培训等履职情况，采取适当方式向有关方面通报。

24.依法按程序做好代表资格审查工作。加强同市委有关部门和代表原选举单位的联系，及时掌握并依法审查、报告代表资格变动情况。

八、加强代表执行职务的保障

25.加强代表履职学习培训。组织我市省人大代表参与省人大统一组织的学习培训。围绕贯彻落实党的二十届四中全会、省委十二届八次全会、市委五届八次全会精神、推进“十五五”规划纲要实施等主题，结合代表履职需要，制定市人大代表年度培训计划，开展线下培训2期，分批组织市人大代表参加专题培训。通过举办“代表讲堂”、座谈会等方式，常态化组织代表开展履职经验交流活动。

26.加强代表依法执行职务的保障。加强与代表所在单位的沟通衔接，组织代表参加履职活动时一并通知其所在单位，协调督促依法为代表优先执行代表职务提供便利，落实好时间保障与待遇保障。严格执行代表经费管理使用办法，在无固定工资收入代表执行代表职务期间，按规定足额发放临时补助。

27.加强代表工作信息化平台建设。依托雅安“数智人大”一体化信息平台中的代表履职模块，持续推进全市各级人大代表履职信息化平台建设。持续完善“码上见代表”等特色功能与基层人大履职单元综合应用的融合，提升代表履职和监督工作效率。

28.加强代表履职和代表工作宣传。积极参与省人大开展100件高质量代表建议、100个优秀代表家站、100件民生实事代表票决制项目、100个代表履职事迹“四个一百”典型案例收集汇编工作；继续配合开展“人大与青春同行”系列主题活动，增强青年群体特别是高校学生对人民代表大会制度的了解、认同、自信。做好常委会加强和改进代表工作的宣传报道，加强代表建议办理、代表履职等方面的宣传。

29.加强代表工作机构建设。按照“四个机关”要求，加强代表工作机构建设和干部队伍建设，加大学习培训和教育管理力度，全面提升服务保障常委会工作和代表依法履职的能力水平。积极组织代表工作机构人员参加代表学习培训。

九、加强与各级人大的联系交流

30.加强与省人大常委会和各市（州）人大常委会的联系。加强向省人大常委会的请示汇报，自觉接受省人大常委会及其代表工作委员会的业务指导；深化与各市（州）人大常委会的沟通互动，积极学习借鉴各地代表工作先进经验和创新做法。

31.指导县乡人大代表工作。加强对县乡人大代表工作的指导，及时总结交流各地学习宣传贯彻实施代表法的经验做法。召开全市人大代表工作会议，总结交流贯彻实施代表法、加强和改进代表工作情况。推动县（区）人大常委会加强同本地区选举产生的市人大代表的联系，保障代表密切联系群众、参加原选举单位的会议和活动。