雨城区草坝镇合江片区人大代表联络站：代表履职到一线 民主花开产业链——雨城区人大常委会书写人大代表工作时代新篇系列报道（三）

基层是全过程人民民主的沃土，产业是乡村振兴的根基。近年来，雅安市雨城区人大常委会立足基层人大职能，依托代表联络站履职载体，深耕产业一线开展探索实践，构建起“阵地扎根产业一线、常态收集真实民情、闭环办好民生实事、聚力赋能乡村振兴”的基层人大工作新格局，打通代表联系群众、服务产业、助力发展的“最后一公里”。草坝镇合江片区人大代表联络站正是这项探索的生动实践，推动代表履职下沉到产业一线，让全过程人民民主之花在产业链上绚烂绽放。该联络站紧扣本地茶叶主导产业，推动代表履职与产业发展深度融合、同频共振，以精准履职实效激活乡村振兴内生动力，以全过程人民民主赋能茶乡高质量发展。

建强阵地，链上履职体系日趋完善

草坝镇地处雨城区东部，拥有10.2万亩茶园，年产干茶6880吨，是雨城区茶园面积最大、产业最为集中的区域。在人大代表家站建设中，围绕“建好平台、发挥作用、推动发展”的目标，在草坝镇设立合江、草坝、凤鸣、和龙、香花5个片区人大代表联络站。其中，因地制宜建在茶产业链上的合江片区人大代表联络站覆盖林口、合江、徐坪、塘坝、太坪5个村，进站人大代表共20名，包括区人大代表4名，镇人大代表16名，是片区汇集民情、联系群众、服务产业、办理实事的重要阵地。

立足万亩茶乡产业禀赋，草坝镇合江片区人大代表联络站跳出传统按行政区块设置履职载体的固有思路，探索形成适配茶乡发展实际的“1234”履职工作模式：紧扣建设农业强、农村美、农民富的宜居宜业和美乡村一个目标，拓展代表联系群众、联系茶企，群众线上找代表、代表线下找群众的“双联、双找”两条路径，坚持问需于民、问计于民、问效于民，聚民心、聚民智、聚民力，助力产业发展、助力群众增收、助力和美乡村建设的“三问、三聚、三助”三大抓手，深化代表家站与党群服务中心、新时代文明实践站、茶叶交易中心阵地四维融合，构建集民主议事、民意汇集、产业赋能、民生服务于一体的基层民主实践载体，有力服务草坝镇建成省级五星级藏茶产业现代农业园区，推动塘坝村获评“全国文明村”。

联络站坚持标准化、规范化、常态化、信息化建设，严格落实“六有五公开”要求。健全常态化接访制度，固定每月16日开展代表坐班接待，同步设置线上民意征集二维码，构建“线上+线下”全天候、全覆盖的群众诉求受理体系。推行“五上墙、八入屏”数字化管理，依托智慧大屏设置基本情况、工作制度、驻站代表、代表活动、立法民意、时事政治、法律法规、工作汇报等八大功能板块，实现代表履职、群众监督、事项办理全程公开透明。同时，联络站健全代表履职“七个一”工作制度和履职“微积分”评价机制，细化履职标准、规范履职流程、强化履职评价；完善“六簿一册”台账体系，建立代表“一人一档”专属履职档案，全程翔实记录代表走访调研、民意收集、建言献策、问题督办、实事办理等全过程工作，实现履职有记录、过程可追溯、成效可量化、群众可监督，推动代表履职从“阶段性参与”向“常态化深耕”转变。一套务实管用的制度体系，为全过程人民民主在基层落地生根筑牢基础。

靶向赋能，茶产富民动能持续释放

茶叶是草坝镇合江片区主导产业，也是群众增收的核心依托。联络站坚持“履职跟着产业走、代表沉在一线干”工作导向，落实分片包联机制，每名代表固定联系3-5户群众、1-3家茶企。驻站代表定期走访农户、跟进群众诉求办理，对茶企半年至少访一次，重要会节、重要涉农政策出台、企业遇到困难问题、人代会前后做到“四必访”，精准摸排产业痛点、经营难点、增收堵点，靶向建言破题，助力茶产业提质，实现群众增收、区域增效。

深耕制茶行业三十余年的“老茶人”曹福春，是茶企负责人，也是区人大代表。他手把手向茶农传授茶叶科学管护经验，与茶农签管护协议、建绿色示范基地，长期和小罐茶合作，既把技术教给群众，又把市场引进来。同时，围绕茶叶品牌培育、绿色防控、农残管控等，曹福春积极提出针对性建议，推动本地茶叶生产朝着标准化、规范化、品牌化升级。

针对群众通过“码上见代表”小程序给代表留言反映的临时茶叶交易市场入口窄、场地小、停车难等问题，驻站代表深入市场蹲点调研，走访茶农汇集民智。在区十七届人大四次会议上，曹福春提交了《关于扩建草坝镇塘坝村茶叶市场的建议》，该建议贴合民生、务实可行，被确定为2025年度十件重点督办建议之一。建议交办后，区农业农村局积极争取项目资金，落实10亩建设用地，同时，草坝镇在十九届人代会第八次会议上，经代表票决确定塘坝村茶叶交易中心建设为2025年度民生实事项目。项目建设到哪里，人大监督就跟进到哪里。在区、镇人大全程跟踪督办推动下，2025年12月，总投资500余万元的塘坝茶叶交易中心项目落地见效，交易大棚面积从1200平方米扩建至2800平方米，新增停车位112个，质检管控、物流配送、产业孵化等功能同步配套，直接惠及茶农8000余户，昔日的“老破小”变身富民“暖心市场”。

同时，联络站还发挥基层民意触角作用，围绕《雅安市蒙顶山茶文化保护条例》等法规，面向茶农、茶企、基层干部广泛征集意见，梳理上报4条立法参考建议，为地方茶产业法治保障体系建设提供产业一线鲜活素材。

惠民提质，和美茶乡画卷精彩绘就

草坝镇合江片区人大代表联络站始终坚持产业发展与民生改善、精神富足同频共振。群众的需求在哪里，代表的身影就在哪里。近年来，联络站深入开展“我为群众办实事、人大代表在行动”主题实践活动，引导代表不忘履职初心，勇担代表使命，在产业发展、文旅融合、民生改善上持续发力，运用“三问三聚三助”工作法，通过定点接访、入户走访、村民夜话、座谈议事等多种渠道，近距离倾听民声、精准摸排民意、闭环解决民忧，推动解决了一大批群众反映强烈的突出问题。“有事找代表”成为群众的共识，联络站成为群众可亲可信的“温暖之家”。

镇人大代表罗小丽在接待走访中收集到群众反映强烈的路灯安装问题，提出合江片区农村路灯亮化的建议，推动该项目票决为2024年镇级民生实事项目，促进草合路7公里沿线200盏太阳能路灯安装，惠及草坝镇塘坝、林口等5个村及名山区前进镇1.5万名群众出行。不止于此，在代表们的履职推动下，徐坪村道路加宽，林口村、太坪村饮水管网改造等一批民生工程落地投用，切实解决群众出行、饮水安全等关键民生问题。同时，联络站精准匹配就业市场与群众增收需求，联合相关部门常态化开展厨师、家政、特色种养等技能培训，实现群众就近就业、低成本增收，持续筑牢民生保障底线。

镇人大代表、村党总支书记、联络站站长魏国强牵头联动“茶山艺林”茶旅融合民宿集群艺术家资源，盘活乡村文化礼堂资源，常年开设油画、版画、陶艺、木雕、书法等公益培训班。艺术培训把村民从麻将桌吸引到艺术课堂，既陶冶情操，也拓宽增收渠道。截至目前，片区累计开展各类文艺培训600余场次，培育本土农民文创创作者180名，创作书画、版画、手作等文艺作品2800余件，举办专题文艺展览5场；村民原创书画作品对外售出300余幅，文创增收超10万元。

诗意与烟火并存，文化与产业交融。草坝镇合江片区文旅业态持续提质升级，“茶山艺林”8家特色民宿集群不断壮大，云台山景区年接待游客突破10万人次，逐步形成生态茶园观光、乡村民宿体验、本土文创增收融合发展格局，实现群众物质富裕、精神富足双提升。联络站以全过程人民民主的生动实践，书写和美乡村建设的茶乡答卷。（雨城区草坝镇人大 郑越文）