紧盯决议抓督办 基层减负见实效——雨城区人大常委会跟踪督导镇（街道）履职事项清单涉及政府履职事项决议落实情况

为切实推动人大常委会决议落地见效，规范基层履职运行，持续为基层松绑减负，9月18日，区人大常委会主任李健强带队赴区委编办开展专题调研，专项督导2025年6月27日区十七届人大常委会第二十八次会议通过的《雅安市雨城区13个镇（街道）履行职责事项清单》涉及政府履职事项的决议落实情况，摸清决议执行现状，找准问题短板，督促整改提升，推动法定决议落地落细、常态长效。

跟踪复盘，找准清单落地“薄弱点”

针对制度类决议落实中“重作出、轻跟踪、轻问效”的普遍问题，本次调研紧扣人大法定监督职能，对镇（街道）履职事项清单涉及政府履职事项决议落实情况开展专项“回头看”，健全“决议—交办—跟踪—回访—再报告”全周期监督闭环，切实以刚性督办推动决议部署从“纸面规定”转化为“治理实效”。

调研聚焦清单落地推进、区级权责厘清、基层减负增效等重点内容，分层听取相关单位工作汇报。区委编办、区整治形式主义为基层减负专项工作机制办详细汇报区级权责梳理、事项厘清、制度完善、常态减负等工作推进情况。区行政审批局、东城街道、多营镇等单位结合职能职责，逐一汇报清单事项承接落实、日常履职运行、便民服务开展等情况，实事求是查摆基层履职堵点、权责边界痛点、工作推进难点。调研组全面核实工作实情，系统掌握实施成效和存在问题，为靶向整改、常态监督夯实基础。

厘清权责，划清基层履职“边界线”

建立镇（街道）履职事项清单，是理顺区镇层级权责体系，推进基层治理体系和治理能力现代化建设的基础性制度安排，也是破解基层治理“小马拉大车”突出问题、为基层减负的关键抓手。

调研认为，自决议实施以来，全区坚持建机制、明权责、抓落实、强监管，探索形成的“依单履职、依单发文、依单派单、依单考核、依单问责”五项工作机制，有效破除层级权责交叉、职责模糊、任务转嫁等顽疾，推动重点工作落实、民生服务保障、安全隐患整治协同治理提质增效，基层履职更加规范有序、精准高效。

同时，调研也客观指出当前存在“清单意识”不足的问题：分层分类培训学习宣传、清单化思维观念转变、干部依单精准履职、部门协同履职、事前一致性评估审核、常态化监督问效等方面仍不够到位，清单刚性约束作用尚未完全释放。

调研要求，区级职能部门、各镇（街道）要持续树牢法治思维、清单思维，全面巩固决议落实成效。区级职能部门要常态化开展清单政策解读和业务培训，推动干部明晰岗位职能、权责边界，吃透履职规范要求，彻底摒弃“属地管理”泛化滥用倾向，坚决杜绝超清单派任务、随意转嫁工作职责、变相增加基层负担。要严格落实发文、派单事项清单一致性前置审核评估机制，对各类文件制发、工作部署安排开展清单比对核验，确保区级部署工作、下沉任务与履职事项清单相符。各镇（街道）要彻底转变“照单全收、被动承接”惯性思维，做到知责、明责、履责，精准落实基本履职事项、协同推进配合履职事项、有序衔接上级收回事项，切实把清单制度优势转化为基层治理效能。

前瞻布局，打好常态监督“主动仗”

本次专项调研既是一次决议落实的闭环督查，也是对下一步监督工作的前瞻谋划。

调研建议，区委编办、区整治形式主义为基层减负专项工作机制办要持续发挥牵头抓总、统筹协调作用，常态化开展清单落实督导检查，坚持问题导向、结果导向，全面梳理清单运行存在的问题，动真碰硬推进问题整改、闭环销号管理。强化典型问题通报，以案为鉴、以案示警，引导全区干部转变履职观念、规范履职行为，推动清单落地运用常态长效。要对清单运行情况认真开展总结评估研判，结合法律法规更新、政策调整、经济社会发展变化，及时科学提出清单动态优化调整意见，持续提升清单的科学性、适配性、实操性，持续夯实基层减负和规范治理制度根基，更好地服务基层治理和减负增效工作大局。

下一步，区人大常委会将系统梳理本次调研成果，汇总问题清单、完善工作建议，将镇（街道）履职事项清单落地运行纳入2027年监督议题储备库。通过精准监督、跟进监督、全程监督，持续压实各级工作责任，推动人大法定决议落地生根、常态见效，以高质量法治监督护航基层治理提质增效，为雨城经济社会高质量发展提供坚实制度保障。（雨城人大 王小清）