深耕民族基建补齐民生短板 践行人大使命汇聚发展合力——汉源县人大依托专项项目赋能民族地区发展工作纪实

铸牢中华民族共同体意识，是做好新时代民族工作的核心主线。一直以来，汉源县人大常委会立足辖区少数民族聚居地区地域偏远、村落布局零散、基础配套薄弱的发展现状，把民族地区基础设施提质升级列入年度重点监督工作计划，统筹调配县、乡两级人大代表下沉基层一线，构建起调研摸排定方向、建言献策争项目、全程督建造品质、常态管护固成效的系统化履职闭环。依托少数民族发展专项资金落地实施各类民生基建项目，精准破解山区群众出行受阻、饮水保障不足、公共阵地欠缺等长期民生痛点，在项目落地建设全过程发挥人大职能优势，提炼契合山区地域实际的基层履职路径，以实打实的民生改善，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。

深耕基层走访调研，摸排民情底数，科学锚定实施方向

汉源县少数民族聚居地区主要集中在永利彝族乡、坭美彝族乡、片马彝族乡、河南乡、乌斯河镇等偏远片区，村寨依山错落分布，村组之间通勤距离较远，青壮年人口常年外出务工，留守群体占比偏高。受制于地理位置和过往投入限制，村内通组道路路面狭窄、陡坡弯道繁多，老旧引水管线年限久远渗漏严重，便民活动广场、民俗文化展示场地等公共配套资源稀缺，基础设施短板慢慢成为制约当地群众生活提质、特色产业规模化发展的主要阻碍。

为避免民族类资金项目规划脱离基层现实需求，杜绝项目同质化建设、资源分散投入等问题，县人大常委会牵头组建专项调研工作组，划分代表包联片区，深入各个村组开展实地踏勘与民情收集工作。近三年来，全覆盖走访全县123个村（社区），累计入户访谈群众5000余户，收集群众民生诉求1475条，聚焦产业发展、安全饮水提质、人居环境整治、道路安防升级、文化阵地建设等长远发展难题，经分类甄别、汇总梳理重点民生诉求550条，同步剔除即时处置、个人零星诉求等简易问题。在此基础上合并同类事项，系统梳理出产业支撑薄弱、道路通行条件欠佳、供水设施老化失修、临崖路段安防配套缺位、公共活动场地供给不足等县域共性突出发展短板21项。

调研组分类建立民情台账，提炼整合群众碎片化诉求，形成多份高质量代表建议并逐级上报，主动对接各行业主管部门推进落地。立足县域产业布局、群众聚居分布、农业生产实际需求，科学规划项目选址，围绕产业发展、安全饮水、农文旅融合、人居环境提升、民族团结进步示范建设五大领域统筹编制项目清单。全过程坚持按需立项、因地制宜，从源头杜绝项目同质化、盲目化建设，推动每一项民宗领域项目精准对接各族群众急难愁盼，切实把民生实事办到群众心坎上。

主动建言争取支持，汇聚专项资金，扩充民生项目供给

找准基层短板之后，充分发挥桥梁纽带作用，人大代表依托代表建议、专题调研报告等履职渠道，积极对接民宗、交通、水利、农业农村等职能部门，全方位阐述偏远民族乡镇的发展现实困境，主动争取少数民族发展专项扶持资金，不断扩充民宗基础设施项目储备体量。

近三年来，经过持续对接协调，累计落地民宗类民生项目16个，统筹落实专项扶持资金2068万元。项目布局兼顾日常民生保障与长远发展，落地产业发展项目8个，完成产业道路拓宽改造19.3498公里，硬化C25混凝土路面约6500㎡，新建农产品交易场所2处，新建鱼池7个约3200㎡、引水沉淀池2个约500㎡、尾水沉淀池4个约200㎡。落地民族团结进步示范村项目1个，新建农文旅设施187㎡，硬化花椒、李子等产业基地道路1.713公里。落地农旅融合项目4个，生活用水建设项目1个，人居环境提升项目1个。兼顾精神文化建设层面的配套升级，落地民族团结进步示范学校建设项目，举办民族团结进步田径运动会和球类运动会，开展民族艺术节，举办“民族大团结、共筑中国梦”演讲活动和研学活动。

在项目谋划阶段，人大代表全程列席部门方案研讨会议，立足本地山区实际情况，提出合理化修改意见。比如：针对部分道路原有设计无法适配枇杷、核桃、李子、高山蔬菜、中药材外运货车通行的问题，代表结合常年扎根乡村积累的现实经验提出优化调整方案，适度拓宽错车点位，增设挡墙、护栏等，优化完善项目施工实施方案，让工程规划更加贴合当地产业长远发展节奏，切实做到当下解决民生难题、长久支撑产业增收。

全程跟进闭环监督，严把工程质量，倾力筑造民心工程

项目建设实施阶段，县人大建立“代表分片包抓、节点现场督查、问题限期整改、完工回头检视”常态化监督机制，划分专属履职范围，安排基层人大代表跟进施工全过程，把监督视角落到施工细节、安全管控、建设进度各个环节，杜绝重建设进度、轻施工质量的片面化建设问题。

日常现场巡查过程中，人大代表重点排查道路硬化强度、挡墙质量等关键细节内容，先后现场排查出施工渣土沿路抛洒、部分项目施工工期推进迟缓等现实问题5个，现场同步向施工单位、属地乡镇提出整改意见，划定整改时限跟进销号管理。

工程项目全面竣工后，县人大常委会适时组织调研组开展“回头看”工作，对照最初项目立项标准逐项核验建设成效，同时，随机走访沿线群众收集使用体验反馈，收集项目完工后新产生的细微诉求，同步纳入后续项目储备台账。整套闭环监督流程，有效防范了工程草草收尾、建设标准缩水等各类问题，真正让财政专项资金用在实处，让落地完工的基础设施经得起日常使用、时间考验与群众检验。

释放项目发展效能，拓宽增收路径，凝聚交融发展合力

一系列民族类资金项目陆续投用后，全方位改善了少数民族聚居地区整体发展面貌，深层次释放出民生效益、产业效益与民族团结多重叠加价值。

完善升级乡村供水配套设施，破解山区用水紧缺难题，筑牢日常饮水安全防线，持续增进群众生活获得感与幸福感；硬化联户路，解决群众出行难题，显著提升群众的生活品质；通畅完善的产业道路，大幅压缩时令高山蔬菜、中药材、特色林果向外运输的时间成本，物流外运效率显著提升，依托交通条件改善拓宽农产品销路，带动片区各族群众增收；深挖山泉生态资源，实施冷水鱼养殖项目，完善养殖配套基础设施，依靠科学养殖壮大特色渔业规模，拓宽群众增收路径，激活山区乡村发展内生动力。

同时，实施农旅融合项目，培育壮大农旅特色业态，破除乡村产业增收瓶颈，持续拓宽群众致富渠道，切实增进基层群众获得感与幸福感。新建落成的民族团结示范场所，更是慢慢转变成为基层民族交融的核心载体。村干部、基层人大代表常态化在这里开设普通话普及课堂，依托民族传统节日、民俗文化展演、群众文艺汇演等载体，常态化开展“中华民族一家亲·同心共筑中国梦”主题活动，依托固定活动场景拉近彝汉群众日常相处距离，消解语言沟通隔阂，在生活化的相处场景之下增进彼此理解认同，稳步夯实基层民族团结思想根基，促进各族群众交往交流交融。

着眼长效化管护，同步总结实践做法，推动建立乡镇统筹、村组管护、人大代表不定期巡查的常态化运维管理制度。定期巡查道路排水沟、供水蓄水池、活动场地等各类公共设施运行状态，及时上报破损点位，申请小型修缮维护，避免出现基础设施建成后疏于管护的情况，长久守住项目建设带来的发展成果。

近年来，汉源县人大常委会始终坚守调研摸底作为前置步骤，杜绝项目规划脱离民情实际；依靠代表履职渠道争取政策资金支撑，打通项目落地关键环节；运用全过程闭环监督管控建设质量，守住民生工程底线；依靠长效管护机制延续项目长效价值，杜绝短期化建设思维。

下一步，县人大常委会将继续牢牢锚定铸牢中华民族共同体意识核心主线，持续发挥人大代表扎根乡土、贴近群众的天然优势，动态摸排民族乡村全新的基础设施短板，分批储备新一轮民宗专项建设项目。始终以基础设施完善为切入点，补齐乡村生活配套短板，培育壮大本土特色种养产业，用一件件落地见效的民生实事凝聚民心，以扎实高效的人大履职担当，持续书写各民族群众同心共建乡村振兴的新篇章。（汉源人大 黄雪庆）