指尖汇民声 全域强监督——荥经人大以“四融四促”激活基层立法联系点全链条履职效能

荥经县人大常委会依托微信线上履职平台打造“指尖上的民主”，以代表家站与基层立法联系点“四融四促”为抓手，构建全县域覆盖、数字化流转、闭环式监督基层立法工作体系，统筹3个市级基层立法联系点、34个乡镇（街道）立法民意收集站和代表家站融合，打通民意征集、立法征询、法规实施监督全链条，走出一条民主立法、精准监督、全民参与的基层全过程人民民主荥经路径。

融阵地全域布网，线上线下搭建立法民意“双渠道”

按照“四融四促”阵地融合要求，全县构建“实体站点+微信云端”双轨立法履职矩阵，实现立法触角城乡全域覆盖。线下夯实标准化阵地，所有立法联系点、民意收集站落实“八有”建设标准，打造宝峰彝族乡“德舍拉”、安靖民事“靖”心办基层立法民意收集站、严道街道“严之有理”社区立法民意收集站等特色站点，院坝座谈、田间走访、双语征询常态化开展，把立法意见台搬到群众家门口 。

    线上以严道街道城中社区微信履职为试点，群众随手拍照、文字留言即可上报治理难题、法规修改建议，系统落实即时上传、24小时派单、3个工作日办结反馈标准化流程，完整留存民意原始记录，规避转述失真。线上线下阵地资源互通、议题同步，线下立法调研议题同步推送微信群扩面征集，线上高频民生诉求汇总至实体站点专题讨论，作为立法建议报送，破解传统立法阵地时空局限，实现民意征集全天候、无死角。

融数字闭环监督，立法诉求处置全程可追溯、可督查  

以数字化平台赋能立法全流程监督，全县统一推行立法微信群管理规范，建立“拍照上报—分类交办—跟踪督办—线上反馈—立法转化”五级闭环监督机制，把“四融四促”平台协同、监督提效落到实处。平台实行诉求分级分类处置：小区治理、环境管护等小事由社区立法收集站就地处置；道路管网、生态保护等民生事项转交行业部门限时整改；区域治理、法规修订类建议整理形成书面材料，通过基层立法联系点报送县人大常委会，纳入立法调研清单。

    全县人大常委会依托线上平台开展常态化跟踪监督，所有立法诉求、办理进度、整改结果线上全程留痕，人大代表、群众可随时查阅监督。截至7月，全县线上履职矩阵累计答复群众诉求24件，办结民生实事271件；依托线上渠道开展立法征询活动12场次，收集立法意见建议24条，相关数据全部纳入全县立法台账统一监管，为法规落地实施监督提供数字化支撑。

融队伍全域联动，打造多层次立法信息采集先锋队

紧扣“队伍融合促能动”工作要求，线上微信平台打破履职时空限制，推动全县代表、立法信息员实现三大履职转变：由定点坐班接访转向全域线上走访、由被动等候群众上门转向主动下沉征集民意、由单一收集意见转向部门、代表、群众线上协同共治。

全县分层建强立法专业队伍：各基层立法联系点配齐专职联络员，吸纳村组干部、乡贤、行业专家、少数民族代表担任立法信息员；四级人大代表依托微信碎片化履职，随时参与法规学习、民意收集、整改督办。针对宝峰、民建彝族乡等民族区域，配备双语立法信息员，线上线下同步开展民族团结相关法规意见征集，此前围绕《中华人民共和国民族团结进步促进法（草案）》收集多条产业、教育保护建议，多条内容被吸纳进正式法律条文，充分彰显基层立法“泥土味”民意价值 。

融机制全链管控，健全立法征集与法规实施长效监督体系

落实机制、活动深度融合，全县统一规范代表联络站、基层立法联系点配套制度，依托微信线上平台建立三本标准化监督台账：接待选民登记台账、立法意见征集台账、线上代表履职台账，严格执行“一事一记、一月一整理、一法一档”，形成全县统一立法数据资源库，为科学立法、法规实施监督提供扎实基层数据支撑。

统筹线上线下立法活动一体化开展，将法规草案征询、条例实施调研、民生监督议事、普法宣传同步延伸至全县微信履职群，配套建立民意征集激励机制，调动群众主动参与立法监督积极性。县人大常委会依托34个立法民意站点与线上数字平台，围绕20余部国家、省市法规开展意见征集，累计上报基层建议132条，40余条被上级立法机关采纳，相关经验获省人大交流推广。同时以基层立法联系点为监督前哨，线上收集法规落地堵点、执法薄弱环节，线下组织代表专题视察、专项询问，跟踪督促《雅安市青衣江流域水环境保护条例》《雅安市农村生活垃圾分类处理若干规定》等地方性法规落地见效，推动法条从“纸面”落到基层“地面” 。(荥经人大 法工委）