石棉新棉街道人大工委：深耕督事“五单工作法” 激活基层治理新效能

石棉县新棉街道辖10个社区、64个居民小组，常住人口7.3万余人，承载超全县65%的人口，现有市县人大代表38名。街道人大工委立足主城区人口密集、诉求多元、治理复杂的实际，自2018年以来，持续推行并不断完善代表督事“五单工作法”，构建民意收集、精准交办、全程监督、群众评价、闭环销号的履职体系，实现从“被动履职”向“主动作为”、从“零散服务”向“系统治理”的深度转变，以实打实的履职成效彰显全过程人民民主基层活力。

走访报单：深耕网格聚民声，夯实治理源头

推行“1+N”网格履职模式，将38名人大代表全部编入街道76个基层治理网格，常态化下沉当好政策法规宣传员、社情民意收集员、依法行政监督员、矛盾纠纷化解员、“五防两保”促进员，让履职精准扎根基层治理最小单元。

自2018年建成全市首个街道代表联络服务常设机构以来，每月25日“代表接待日”连续8年坚持开展接访工作，累计收集群众意见建议410余条，办理落实380余条。组织代表通过入户走访、院坝座谈、线上社群互动等多种形式，广泛收集群众急难愁盼，形成“待办民生实事项目清单”。黄山代表在日常走访中，精准收集广元堡社区房屋楼顶漏水问题，持续5年跟踪呼吁，累计争取资金32万余元，完成16栋房屋“平改坡”，惠及群众1268人，彻底解决困扰居民多年的漏水顽疾。

分类派单：精准分级靶向施策，畅通办理链路

建立“分级研判、资源联动、特长匹配”派单机制，分类分级处置各类民生事项，实现小事快办、大事联办、难事专办。按照诉求难易程度、轻重缓急分级处置，简单事项现场协调、即时办结；一般事项精准派单至街道各股所、社区，明确时限、压实责任；较复杂、跨领域事项，依托石棉县“急难愁盼速办中心·代表直通车”平台，协调政府部门联动处理。2021年以来，累计派单227条，办结224件，办结率98.7%。

根据代表身份、特长、认领岗位“三个不同”，将代表划为依法治理、社会事务、市政管理、小区治理“四个专题”，根据诉求类型精准匹配代表领办督办，实现“专业人办专业事”。在棚户区改造项目中，李兴元、邱芳等群众工作经验丰富的代表主动担当领单，仅用一周时间完成500余户拆迁任务77%的签约量，刷新全县征拆签约纪录。

全程督单：闭环刚性监督，提升落地质效

坚持把监督问效贯穿办理全过程，构建“专班监督、动态跟踪”的闭环督事体系。根据办理难易程度，分级组建由提议代表、受益群众、社区干部等组成的专项监督小组，对交办事项嵌入式监督，全程参与。通过现场踏勘、座谈问询、随机抽查等方式，动态跟踪承办单位办理进度，确保事项推进不跑偏、不落空。

将代表领单履职、督单成效等纳入代表述职评议内容，实行量化积分管理制度，激发代表主动履职、担当作为的内生动力。在全市首个社区助老餐吧建设运营项目中，邓怀兵、熊福锦等代表从选址、施工、日常管理等环节全过程监督，确保餐吧如期投运，为辖区2000余名老年人提供低价、优质、便捷的就餐服务。

选民评单：民声为本双向评议，校准为民初心

构建双向评价、全民监督、公开透明的评单体系，推行“办理答复满意率+落地落实满意率”双重评价复核机制，采取“面对面评议+背靠背测评”相结合、“问卷调查+现场核查+电话回访”全覆盖的评议方式，组织受益群众、辖区居民代表对已办结民生事项开展满意度测评，每年底常态化开展人大代表述职测评，代表晾晒履职成果，现场接受选民评议打分。

定期将代表接单履职情况、民生事项办理进度、最终办结结果、群众评议得分等内容公开，主动接受群众和社会监督。依托完善的评单体系，街道历年群众诉求办理满意率均达100%。针对代表收集反映的充电难、饮水难和出行难等问题，建设便民平价充电站9处100个充电桩，完成206户安全饮水工程，统筹资金2600万元推进管网改造、道路硬化等项目，赢得群众广泛好评。

验收销单：闭环管理制度赋能，健全长效体系

坚持闭环管理、标本兼治、常态长效，全力推动群众诉求清零见底、民生实事落地生根。建立“一事一办、一单一评、办结销号”制度，结合群众评单结果、现场核查情况、实际治理成效开展综合验收，对群众满意、成效达标的事项办结销号；对群众不满意、整改不彻底的事项，重新督办、限期整改，直至群众认可、问题清零。

建立事后跟踪回访机制，通过电话回访、入户走访等方式，对已销号事项开展常态化“回头看”，切实巩固治理成果。定期梳理代表督事“五单工作法”典型案例、履职亮点和短板不足，举一反三、系统施策，推动工作从“解决一件事”向“规范一类事”迭代升级，不断完善代表工作、学习、督事等制度机制4项，持续健全基层人大赋能基层治理长效机制，不断丰富全过程人民民主的基层实践。（石棉人大 王涛）