八年监督不松懈 法治护航新村兴——石棉县人大常委会以持续跟进监督推动聚居点治理提质增效

“如今的新村干净整洁，生活规范有序，邻里关系和睦融洽，日子过得踏实又舒心！”近日，石棉县王岗坪乡灾后重建集中安置点村民的感慨，道出了当地近万汉、彝、藏群众的共同心声。这份幸福感的背后，既源于《雅安市新村聚居点管理条例》（以下简称《条例》）的立法护航，还在于石棉县人大常委会长达八年的持续跟踪、全链条监督，推动《条例》精神落地生根，让立法成果真正转化为治理效能。

石棉县作为多次地震灾后重建和移民安置重点区域，共建有38个新村聚居点，承载着近2791户群众的安居梦想。如何让这部“量身定制”的地方性法规发挥最大效用？石棉县人大常委会以“监督不缺位、发力不松懈”的担当，走出了一条“立法落地—跟踪监督—整改提升—成效巩固”的基层治理监督路径。

首次亮剑：2018年精准调研，为立法落地“校准航向”

2017年《条例》颁布实施后，石棉县人大常委会第一时间将《条例》贯彻落实情况纳入监督重点。2018年，常委会组建专项执法检查组，深入全县新村聚居点开展首次全面执法检查，重点排查《条例》宣传覆盖、自管委组建、基础设施管护等基础环节存在的问题。

通过实地走访、座谈交流等方式，检查组精准梳理出管理机制不健全、群众知晓率偏低等初期治理难题，形成针对性执法检查报告，为县政府及相关部门精准落实《条例》提供了明确指引。此次检查不仅推动了首批新村聚居点自管委的组建运行，更搭建起“人大监督、政府落实、群众参与”的治理框架，为《条例》在基层的长效实施奠定了基础。

再启监督：2024年深化检查，为治理提升“精准把脉”

随着灾后重建后续安置推进和农村发展形势变化，新村聚居点治理出现经费保障不足、自管委作用弱化、村容村貌反弹等新问题。2024年7月，石棉县人大常委会召开执法检查动员会，在2018年检查基础上，再次组建由副主任带队的4个执法检查小组，历时4个月深入12个乡镇（街道）、37个已建成运行的新村聚居点开展“沉浸式”复查。

此次检查紧扣《条例》核心要求，重点聚焦自管委与基层网格融合、经费多元筹集、环境卫生长效管护等关键领域，通过召开5次座谈会、广泛听取人大代表和群众意见，形成详实的执法检查报告。在县第十七届人大常委会第二十四次会议上，报告得到充分审议，常委会聚焦问题精准“把脉开方”，形成突出“融合、规范、长效”三大关键词的审议意见，明确要求推动自管委与“五防两保促发展”网格深度融合、完善经费保障机制、持续改善村容村貌，将监督从“发现问题”推向“破解难题”。

闭环问效：2025年跟踪督导，让整改成效“落地生根”

监督的生命力在于落实。2025年6月，石棉县人大常委会召开第二十八次会议，专题听取县人民政府关于研究处理县人大常委会执法检查组对《条例》贯彻实施情况报告的审议意见的报告，标志着此次监督工作形成“检查—审议—整改—反馈”的完整闭环。

在人大监督的推动下，县人民政府逐条细化整改举措，交出了一份扎实的整改答卷：宣传贯彻上，创新“线上+线下”立体化模式，通过融媒体平台推送内容100余条、播出新闻60余条，结合坝坝会、农民夜校开展宣讲200余次，培育农村学法用法示范户等先锋力量，让《条例》走进千家万户；机制融合上，新村聚居点实现自管委全覆盖，通过“30户基础网格”划分，推动自管委成员与网格员“两员合一”，构建“人在格中走、事在格中办”的精准服务格局；经费保障上，2025年将新村聚居点管理经费提升至100余万元，较2024年的50余万元实现翻倍增长，同时，创新集体经济收益挂钩机制，规范资金使用监管；村容村貌上，实施生活垃圾治理、水源水体保护等四大攻坚行动，新增137个分类亭、新建9个新村聚居点污水处理站，修复104条农村公路（含聚居点连接道路），新村聚居点农村卫生厕所普及率达96.59%，“微田园”经济和文明评选活动让聚居点更具烟火气与幸福感。

从立法护航到监督赋能，从首次排查到闭环问效，石棉县人大常委会以八年持续发力的坚守，让《雅安市新村聚居点管理条例》在基层焕发蓬勃生机。这份贯穿立法落地全过程的精准监督，不仅破解了新村聚居点治理的系列难题，更书写了基层人大以法治力量护航乡村振兴的生动答卷，让聚居点群众的获得感、幸福感、安全感在法治轨道上持续攀升。(石棉人大 王梅)