雅安市中级人民法院工作报告(2025)

雅安市中级人民法院工作报告

2026年1月22日在雅安市第五届人民代表大会第五次会议上

雅安市中级人民法院院长 秦志远

各位代表：

现在，我代表市中级人民法院，向大会报告工作，请予审议。

2025年主要工作

2025年是“十四五”规划收官之年。全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，在市委领导、市人大及其常委会监督、上级法院指导和市政府、市政协及社会各界支持下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持政治建院、业务强院、管理治院、文化兴院，推动“1+4”发展规划实现“两年见成效”。

一年来，全市法院受理案件4．14万件，办结案件3．91万件。其中，市中院受理案件3063件，办结案件2773件。全市法院审判质效连续两年达标率100%；1个课题中标最高法院司法研究重大课题；人民法院案例库入库数量增至8件，排名全省第6位；4件案例入选全国典型案例，其中1件案例入选最高法院“农资打假”典型案例，系全省唯一；市中院连续5年蝉联全国文明单位；35个集体、45名个人获得省级以上荣誉，涌现出全国刑事审判工作先进集体、全国知识产权保护工作成绩突出个人等一批先进典型。

一、贯彻总体国家安全观，助推更高水平平安雅安建设

（一）维护国家安全和社会稳定。审结一审刑事案件686件，判处罪犯1254人。推动社会治安持续向好，审结杀人、抢劫等犯罪案件86件，严重暴力犯罪案件同比下降11．34%。审结毒品犯罪案件17件，对16人判处重刑，持续释放涉毒必严的强烈信号。审结职务犯罪案件53件，助力打赢反腐败斗争攻坚战持久战总体战。坚持宽严相济、当宽则宽，依法对10人免予刑事处罚，对545人适用缓刑等非监禁刑；审结减刑、假释案件460件，鼓励罪犯积极改造。

（二）守护民生安全。对造成4人遇难的“11·20”重大责任事故案中3名责任人依法追究刑事责任，坚决守住 “发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线。审结“销售减肥糖果案”“面馆添加罂粟壳案”等食品药品犯罪案件9件，“马肉之谜”案被央视《法治深壹度》栏目报道，守护百姓“舌尖上的安全”。审结交通肇事、危险驾驶等案件142件，护好群众“出行安全”。审结电诈及上下游犯罪案件73件，惩处犯罪分子136名，挽回经济损失2558万余元，守好群众“钱袋子”。

（三）保障经济金融安全。加强房地产领域风险防控，审结建设工程、商品房销售等案件1396件，涉案金额18．57亿元。服务“保交房”，助力652户家庭实现“安居梦”。严防金融领域风险，审结金融借款、民间借贷等案件4437件，严格规制“砍头息”“高息转本”等乱象。审结非法吸收公众存款、传销等涉众型犯罪案件9件，追赃挽损8219万余元，减少投资者损失。健全刑民并举的虚假诉讼惩治机制，在买卖合同等重点领域查处虚假诉讼21件，刑事处罚9人，维护市场诚信。

（四）助推法治政府建设。监督支持依法行政，审结一审行政案件251件，审查执行非诉行政案件107件。注重诉讼释明，攻坚行政诉讼“两高一低”难题，行政案件上诉率、申诉申请再审率分别同比下降5．66、8．48个百分点。加强多层次多领域府院联动，推动行政争议前端化解，新收行政案件同比下降12．2%。推动旁听行政案件庭审纳入全市领导干部培训必修课，增强依法行政意识。常态化开展同堂培训、交流授课等24次，助力提升行政执法能力。

（五）推进社会治理创新。通过制发司法建议、发布白皮书等形式推动源头治理，全年新收案件同比下降9．69%，系全省受案量唯一下降的市州法院。开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，确保民转刑案件零发生，全年新收刑事案件同比下降22．26%。实施人民法庭提质增效专项行动，22个人民法庭就地审结全市近四分之一的一审案件。出台工作指引，基层法院100%入驻县级综治中心，推行“示范判决+类案调解”机制，金融借款、物业纠纷分别同比下降25．94%和27．19%。建立法规适用指引机制，适用《雅安市文明行为促进条例》等10部地方性法规审结案件260件，同比增长179．57%。

二、聚焦高质量发展，服务构建新发展格局

（一）服务文旅融合发展。深刻认识生态是雅安最突出的优势，实施“12345”环境资源审判升级工程，全省率先实行环境资源案件市域集中管辖，审结案件48件。“青绿雅州”品牌获评四川法院十大环境资源审判特色品牌，1件案例入选全省鸟类多样性司法保护典型案例。审结公安部挂牌督办的非法捕捞水产品案，维护大渡河流域生态安全。审结全省首例认购30吨本土林草碳汇修复案，为生态产业化开辟新路径。服务世界大熊猫文化旅游重要目的地建设，“三链融合”生态文旅一体保护模式在全省法院作经验交流，获《人民法院报》专版报道。圆满承办第三届国家公园司法保护协作联盟会议，让全国看见雅安的绿是生态本底的绿、产业转型的绿、制度创新的绿、司法守护的绿。

（二）服务抓项目促投资。创新分层分类涉企服务机制，企业权益保护指标在全省营商环境评价中首获“优秀”等次。开展规范涉企执法司法专项行动，做实依法平等保护，审结项目类商事案件567件。审结涉案3．5亿元高纯电子级气体项目合同纠纷，确保项目顺利运营。保障数字经济、物流枢纽、交通干线等关键领域建设顺利推进，审结涉大数据产业园、川藏物流产业园、国道318改建工程等重点项目案件31件。保护创新创造，审结知识产权案件119件，服务发展新质生产力。深化执破融合，稳妥推进中恒天、一名系等重大破产案件，推动10家“僵尸企业”退出市场，释放土地78．33亩、清理债务7662万余元，为优势产业腾出发展空间。审结全市首例企业合并破产清算案，为周公山温泉连片开发扫清障碍。以司法“软联通”促进成渝地区双城经济圈商事活动交融互通，成功执结川渝两地跨越二十年的涉案5000万股股权纠纷案。

（三）服务城乡融合发展。服务新型城镇化建设，审结涉光华山城市绿芯项目、名山区西大街旧城改造等案件18件，助力城市更新。服务乡村振兴战略，审结土地流转等案件127件。一揽子化解安顺场镇65户农户“土地租赁合同僵局”案，盘活闲置农用地811亩。审结涉农产品产销等案件52件，保障“米袋子”“菜篮子”“果盘子”产品供给稳定。发布文物保护典型案例4件，促进历史文化名城名镇名村保护发展。加大对藏茶、蒙顶山茶、汉源花椒、冷水鱼等“土特产”司法保护力度，让“雅安味道”飘香全国、走向世界。

（四）服务提振消费扩大内需。联合市市场监管局、市消保委发布十大消费维权典型案例，引导经营者诚信经营。维护消费者知情权、选择权、获得赔偿权，审结网络购物、预付式消费等案件1707件。维护消费者安全保障权，审结伪劣商品犯罪案件13件。在销售冒牌电视机案中，对主犯赵某判处有期徒刑十五年，并处罚金800万元，形成强大震慑，净化市场源头。加强重点领域消费司法保障，审结房屋租赁合同纠纷157件，促进居住消费健康发展。服务文旅消费升级，化解涉旅游合同、民宿服务、文化体验等纠纷131件。

三、坚持为人民司法，让公平正义更加可感可及

（一）更好保障群众诉权。全市超九成人民法庭实现就地立案、远程调解，将纠纷化解在群众“家门口”。推广应用67类起诉状、答辩状示范文本，适用案件6034件，让不熟悉法律规定、诉讼流程的群众也能准确提出诉求、便捷参与诉讼。严格落实立案登记制，畅通立案渠道，四川法院12368平台交办工单办结率100%，不立案投诉率全省最低。做好信访这个“送上门来的群众工作”，院庭长接访占比53．39%。聚焦“弱有所扶”，为困难群众缓、减、免交诉讼费76万余元，发放司法救助金130万余元，避免因案致贫返贫。

（二）加强民生权益保障。审结涉民生案件4619件，保障群众安心求学、踏实就医、舒心生活。在“技术黄牛”抢购疫苗案中，对倒卖HPV疫苗的2名被告人判处刑罚，追缴违法所得183万元，维护预约医疗公平秩序。在返还赠与财产案中，判决婚外第三者返还获赠的夫妻共同财产500万余元，维护婚姻家庭财产制度的严肃性。紧盯就业这个最基本的民生，审结劳动人事争议案件863件，保障高质量充分就业。推进根治欠薪，为劳动者追回欠薪5100万余元，让烦“薪”事变暖心事。营造宜居社区环境，审结物业及相邻关系案件1857件，1件案例入选全省物业纠纷治理典型事例。依法维护军人军属合法权益，1件案例入选全省涉军维权典型案例。

（三）倾心关爱“一老一小”。建立适老型诉讼服务机制，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。保障老有所养，审结赡养、养老照护等案件1114件。在低保老人赡养案中，判决4名子女按月给付赡养费并定期轮流照料老人日常生活，弘扬孝亲敬老传统美德。服务儿童友好城市建设，设立未成年人案件综合审判庭，实现刑事、民事、行政审判“三审合一”，审结涉未成年人案件699件。审结以“送养”之名拐卖亲生女儿案，彰显生命不可标价、亲情不容贩卖的“零容忍”态度。打响“法貊貊”品牌，未成年人审判工作经验连续两年在全省法院作交流推广。通过签署履行承诺书、跟踪回访等多种途径保障探望权，为身处破碎家庭的孩子构筑完整的父母亲情。

（四）努力兑现胜诉权益。开展“执行规范提升三年行动”“雅州利剑”“司法大拜年”等专项行动，执结案件1．12万件，执行到位38．23亿元。强化立审执衔接，以保促执、以调促执，新收首执案件同比下降13．47%。打好失信惩戒“威慑战”，加强与公安等部门联动，全年发布失信被执行人2359人次，限制高消费4297人次，罚款、拘传、拘留452人次，移送打击拒执犯罪线索15件16人。联合四川日报策划网络直播《一起去“抓老赖”》，全网观看量突破553万，取得良好社会反响。全省率先实现公积金司法查控市域通办，经验获省法院专刊推广。

（五）深入开展法治宣传。用小案件讲好大道理，发布年度十大典型案例、劳动者权益保护等专题案例31个。加强应用转化，雅安案例连续两年被国家统一法律职业资格考试采用。升级“云端普法”，刊发以案说法等862期，获国家级主流媒体报道79篇，2部作品在第六届川渝法治“三微”原创影视作品展中获奖，1部作品斩获中国微电影大典“金蜂鸟奖”三等奖。深耕线下普法，开展送法进校园、进乡村等353场次，2名法治副校长在全省法治微课比赛中获奖。工作经验在全省政法宣传工作会上交流推广。承办全国女法官协会“巾帼普法乡村行”活动，让法律“活”在案例里、“燃”在舞台上、“暖”在人心中。

四、抓实“公正与效率”，提升司法公信力

（一）提高案件质量。坚持“把规则判明”，完善审委会运行机制，严格把关170件疑难复杂案件，统一裁判尺度。坚持当改则改、慎重发回、避免空转，二审改判（调解撤诉）-发回重审比同比降低0．17。完善审判权制约监督机制，精准识别、跟踪监督“四类案件”1126件。院庭长阅核案件3万余件，实现放权不放任、用权受监督。常态化开展案件质量评查，提升办案规范化水平。实施“雅法精品”工程，民事案件庭审实现全省“十佳”提名“零突破”，4个项目上榜全省法院“拓优”项目，推动“院内精品”跃升为“区域标准”。

（二）回应效率需求。强化数智赋能，推动数字法院建设纳入全市“十五五”规划。推进诉讼服务中心数字化转型，网上立案率同比增长94．62个百分点。标准化改造54个数智超融合法庭，集约审理流程，刑事、民事案件平均结案时间缩短至30．88天、42．94天。深化电子卷宗单套制归档改革，电子卷宗随案生成率100%。自主研发“法小天”数字执行系统荣获“中国法研杯”法律大模型场景创新应用一等奖。全省示范打造涉众案件案款管理平台，显著缩短案款发还周期。简易程序“降本增效”，适用率67．36%，平均审理用时相当于普通案件的35．1%。构建覆盖立案审查、评估鉴定等各环节的审限约束机制，纠纷在院时间同比减少19．27天。

（三）增强解纷效果。打造“先立后调+审中再调”分层过滤调解体系，民事调解撤诉率54．28%，优于全省均值7．69个百分点。开展“一人多案、一事多诉”专项治理，以和解方式化解行政争议74件。构建全流程释法说理机制，推动案-件比同比降低0．02；推进判后答疑制度化，案-访比始终控制在万分之五以下。创新执前督促履行机制，促使1028名被执行人自动履行，民事裁判申请执行率同比下降13．8个百分点，且优于全省均值4．5个百分点。

五、坚持严管厚爱，建强堪当重任的法院铁军

（一）筑牢政治忠诚。主动向市委、市委政法委、省法院请示报告重大事项，做到应报尽报。严格落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，全面施行《“1+4”发展规划》，确保顶层设计精准落地。规范党组会、院长办公会议事规则和衔接机制，推动工作闭环落实。加强党建与审判“双融双促”，12个党员先锋审判团队示范攻坚，1个案例入选全市机关党建揭榜挂帅典型案例。

（二）锤炼过硬本领。施行《人才发展工作五年规划》，招引中国政法大学等名校学子回雅建功立业，推动40岁以下青年干警、本科以上学历人员占比分别升至52．3%和97%，经验获省委政法委专刊推广。实施精兵强能工程，2名法官获评全省审判业务专家。建成全省法院首个数字化战训中心，开展审辅技能“大比武”，开办院长分享课、执行论坛、审判实务培训等23期，参训2113人次。深化院校合作，推动22名优秀法官、专家学者登上“雅法大讲堂”。大兴调查研究，19篇学术论文荣获全国、全省奖项。最高法院第四个“女法官国际日”系列活动在雅举办，“雅法巾帼”名片从青衣江畔走向全国。

（三）狠抓作风建设。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，筑牢纪律作风防线。创新司法巡查、审务督察、案件评查、一案双查“四查并进”机制，净化司法生态。认真落实省委政法委政治督察、省法院司法巡查整改要求，制定“管长远”举措22条。扛实“刀刃向内”责任担当，实现两级法院内部审计全覆盖，有效防范廉政风险。以抓实“三个规定”的“小切口”带动优化全面从严管党治院“大生态”，“有问必录”成为全体干警的行动自觉。

六、牢记审判权来自人民，自觉接受监督

（一）全面接受人大监督和政协民主监督。认真践行全过程人民民主，向市人大常委会报告破产审判、地方性法规司法适用等工作。办结代表建议29件，全部转化为具体司法举措。向市政协通报切实解决“执行难”工作情况，办结委员提案、建议7件；联合成立全市首个“未成年人保护政协委员工作室”，搭建政协履职监督新平台。开展“雅法安商”、庭审和裁判文书“双优”评选等专项联络活动，邀请代表委员视察法院、旁听庭审、见证执行、座谈交流等258人次。

（二）广泛接受各界监督。优化党组与派驻纪检监察组双向互动机制，推动“两个责任”同向发力、一体落实。依法接受检察机关法律监督，邀请检察长列席审委会会议11次，审结抗诉案件6件，依法改判3件。主动征询省律协意见，会同市司法局、市律协建立“三方会商”机制，听取律师建议26条，落实保障律师依法执业权利措施14项。推动人民陪审员实质参审案件975件，让裁判更“贴民意”。邀请特约监督员、工商联、企业、媒体等座谈交流，积极回应社会关切。

各位代表！雅安法院工作的发展进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督的结果，是市政府、市政协以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表全市法院，致以最崇高的敬意，表示最诚挚的感谢！

我们清醒认识到，全市法院工作还存在一些问题不足：一是审判执行质效与公平正义“速达”要求适配不足；二是司法为民与协同治理能力有待增强；三是队伍建设与基层基础仍有短板。对此，我们将切实采取有力措施，认真加以解决。

2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年。全市法院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻省委十二届七次、八次全会和市委五届七次、八次全会精神，紧扣“生态立市、产业兴市、开放活市”发展战略，围绕“招引为先、产业为要、项目为基、民生为大、服务为本”工作要求，锚定全市法院“1+4”发展规划“三年上台阶”目标，以高质量司法支撑和服务“三区两地一枢纽”建设，为加快建设全省绿色发展先行市、成渝向西开放新高地提供坚实司法保障。

一是在政治建设上展现新气象。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，强化“第一议题”引领性，规范党组理论学习中心组研学机制。坚持党对法院工作的绝对领导，严格落实重大事项请示报告制度，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。实施党建“融合增效”工程，实现党建效能与发展质量双提升。

二是在服务大局上实现新提升。服务平安中国建设示范市创建，履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任。服务生态立市，拓展环境资源审判升级工程，推动绿色低碳发展。服务产业兴市，坚持问需型司法服务，支持扩大内需、促进产业升级。服务开放活市，以规则之治促进市场互联互通，助力全国统一大市场建设。

三是在司法为民上推出新成果。实施诉讼服务升级行动，统一服务标准与流程，让群众打官司更便捷。实施服务农业振兴惠民行动，依法审理涉“三农”领域纠纷，助力全面推进乡村振兴。实施民生司法保障强化行动，保障人民安居乐业，服务创造高品质生活。实施普法强基提升行动，深化“普法+治理”融合，提升群众参与感与获得感。

四是在公正司法上追求新突破。贯彻人民法院“六五改革纲要”，落实和完善司法责任制，打造高水平业务强院。落实审判权和执行权分离改革，构建切实解决“执行难”新模式。深化“雅法精品”工程，培育更多具有规则示范意义的标杆案例。推进人民法庭规范化建设工程，夯实基层司法根基。坚持数字改革赋能，实施数字法院建设三年发展规划。

五是在队伍建设上激发新活力。完善干部精准选任机制，实施领导班子结构优化计划，鲜明树立选人用人正确导向。健全战训一体培训机制，加强干警党性锻炼、实践磨练、专业训练，推进审判业务专家培养。深化清廉法院建设和机关效能革命，确保公正廉洁司法。

各位代表！奋斗路正长，行者方致远。全市法院将在市委坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，贯彻落实本次会议决议，秉持“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力、“人人担当尽责”的精气神，团结拼搏、锐意进取，为奋力谱写中国式现代化雅安新篇章作出更大贡献！