天全县人大构建“联合督查+重点领办+滚动销号”督办体系 ——推动代表建议办理从“答复型”向“落实型”转变

天全县人大常委会高度重视代表建议办理工作，把代表建议作为汇聚社情民意、反映群众诉求、凝聚发展共识的重要载体，作为政府科学决策、改进作风、推动发展的“晴雨表”，坚持把督办作为建议办理的关键环节，以“监督融合+重点领办+滚动销号”为主线，构建全周期闭环督办体系，推动办理工作从“重答复”向“重落实”转变。

监督融合“聚合力”：人大监督与巡察监督联动，督办压力层层传导

天全县人大常委会从代表建议办理切口入手，将建议办理纳入县委巡察工作内容，巡察报告单列被巡察单位办理建议情况，发现问题向被巡察单位和县人大双向反馈，由代表工委制定督办方案专项督办。在此基础上，吸纳代表专业小组和领衔代表共同参与，建立“责任清单+进度清单”，定期向常委会党组报告督办进展。今年以来，代表工委会同县委巡察办、政府督查室组成联合督查组，对2026年建议重点督办2次，对2025年B类建议开展“回头看”督办1次，对进度滞后、办理不规范的承办单位及时催办提醒。同时，对民生实事类建议实行季度报进度，动态掌握办理进展，推动承诺事项逐项落地。通过“巡察反馈—人大督办—整改销号”闭环运行，层层传导监督压力。

重点领办“破难题”：重点建议专项跟踪，办理一件、治理一片

对5件重点建议实行专项跟踪督办，逐项跟进方案制定、沟通会商、项目实施、问题整改全流程，督促承办单位主动对接代表、充分吸纳意见、细化落实举措。其中第44号供气安全建议，推动承办单位持续开展隐患整治，累计完成1110处风险隐患点、250处设备问题、8处泄漏点整改，完成“姚桥—飞仙关”隐患管线封口停用；“两河口—兴业”“飞仙关—天全”管线完成第三方检测，累计排查问题1979处，已完成整改684处，剩余隐患按方案持续推进治理。同时，结合社情民意，聚焦代表集中反映、群众急难愁盼问题组织视察调研，督促承办单位举一反三，推动办理一件、治理一片。

“五访五促”双贯通：既收集转化建议，又跟踪督促落实

天全县人大常委会依托创新开展的“五访五促”活动，把建议收集与督办落实贯通起来。2025年，通过“五访五促”收集的诉求中，15件转化为正式代表建议，纳入建议督办台账跟踪督办、对账销号。建议转化交办后，常委会组成人员继续通过“五访五促”跟进督促，在走访联系中了解办理进展、听取代表和群众反馈，对办理滞后、落实不到位的事项及时催办提醒，推动建议从“转交办理”走向“落地见效”，形成“走访收集—转化建议—交办督办—回访督促—反馈销号”的闭环链条，实现“收集有渠道、转化有路径、督办有抓手、落实有回音”。

三重测评“验实效”：代表测评+群众评价+常委会委员测评，满意不等于松劲

建立代表测评+群众评价+常委会委员测评三重评价机制，把代表认不认可、群众满不满意作为检验办理成效的核心标准。办理过程中和办结后，组织代表对办理态度、办理措施、办理效果进行评价，代表满意率100%；采取电话抽查方式开展群众满意度调查，群众满意率100%。县第十七届人大常委会第38次会议专题听取县政府代表建议办理情况专项报告，由常委会组成人员对办理工作开展满意度测评，以会议审议评议的刚性监督压实办理责任。测评结果为“满意”，但县人大常委会明确“满意不等于松劲”，对B类建议和承诺事项继续跟踪问效。

滚动销号“固长效”：B类建议纳入下年度台账，实行“回头看”销号管理

对2025年B类建议26件持续跟踪，其中3件已完成，1件因政策、条件限制暂不实施并说明原因，剩余21件正常推进中。依托人大监督与巡察监督联动机制，县人大常委会将本年度B类建议纳入下一年度跟踪督办台账，持续跟进项目推进、问题整改情况，实行滚动督办、销号管理，切实推动代表建议件件有回音、事事有着落。

下一步，县人大常委会将持续健全全周期跟踪落实机制，深化“五访五促”与建议督办的贯通融合，优化考核评价导向，提高问题实际解决率、成果转化率权重，推动代表建议办理由“程序性办结”真正转向“实质性见效”。（天全人大  高明敏）