清风拂校园 监督护民生——雨城人大以全过程人民民主推动校园清凉民生实事落地见效

清凉进校园，暖意入民心。截至2026年春季学期末，29所中小学705间教室、772间寝室2182台空调安装完成，雨城区率先在全市实现城乡公办中小学教室、学生寝室空调全覆盖，惠及师生3.58万人。

这项总投入资金1360万元、历经两年接续努力圆满落地的民生工程背后，是区委重视民生统筹部署，区人大常委会紧盯代表建议重点督办，区政府部门协同攻坚抓实项目建设的共同成果，更是雨城区坚持以人民为中心、践行全过程人民民主的生动实践。

民呼我应：广听民声，以代表履职锚定群众关切课题

这场“清凉变革”缘起于2024年夏季，雨城区遭遇了罕见的高温天气，连续多日气温超过35摄氏度。受高温影响，当年秋季开学，全区幼儿园、中小学延迟一周返校。当时，全区公办中小学很多教室和学生寝室都没有安装空调，室内高温严重影响学生的学习环境和身心健康，引起广大家长和教师的普遍担忧，受到社会各界广泛关注。

民之所呼，履职所向。区人大常委会精准回应民生关切与社会期盼，引导各级人大代表主动下沉校园一线，全方位摸排全区中小学办学短板，精准收集师生诉求、家长期盼。庹庆明、周莉等人大代表积极响应，依法履行代表职责，深入开展调查研究。代表们组成专题调研组，历时一个多月，一次次深入校园，用脚步丈量民情，与校长、教师深入交流，共商解决方案；在老旧教室闷热的课桌旁，亲身体验学生的实际处境；走进社区院落，耐心听取家长的诉求，细心聆听孩子们“热得没法专心”的烦恼；在新校舍建设现场，前瞻性了解未来需求……通过多种方式广泛收集民意，进行科学论证。

调研发现，问题复杂性远超预期。不同学校情况各异，有的学校电路老化严重，需先行实施电网改造；有的学校建筑结构特殊，需定制安装方案;有的学校需增设变压器进行电力扩容。面对复杂情况，代表们坚持因地制宜、分类施策，杜绝“一刀切”的解决方案。

市、区人大代表周莉在深入调研的基础上，在区十七届人大四次会议上提交了《关于中小学生教室安装空调的建议》，提出结合学校标准化建设统筹推进空调安装，优先保障条件成熟的学校先行实施，为孩子们营造舒适的学习环境。

与此同时，全国、市、区人大代表，雅安市教育考试院院长庹庆明充分发挥教育领域专业优势，在深入调研的基础上，召集教育专家、电力工程师、财政专家等进行多轮论证，仔细测算项目可行性、资金需求及实施路径。庹庆明在区十七届人大四次会议上提交了《关于在雨城区公办幼儿园、中小学教室安装空调的建议》，提出电力增容、线路改造、“一校一策”及后续维护方案，并对资金筹措、项目实施、运行维护等环节提出具体可行的建议。空调安装后随之而来的是运行电费的问题，在区十七届五次会议上，庹庆明又提交了《关于由雨城区财政全额保障公办学校、幼儿园空调运行电费的建议》，提出专项预算核定、精准拨付、节能管理等举措。

刚性督办：聚力攻坚，以人大担当绘就校园清凉图景

以民主回应民盼，以监督护航民生。区人大常委会依法将“在雨城区公办幼儿园、中小学教室安装空调的建议”列为2025年重点督办建议，将“由雨城区财政全额保障公办学校、幼儿园空调运行电费的建议”列为2026年的重点督办建议,制定详细督办方案，明确时间表、路线图和责任分工,由区人大常委会主要负责人亲自督办，常委会工作机构协同督办，确保代表建议办理工作有序推进。

区教育局成立工作专班，深入全区每一所公办学校实地核查空调配置现状、电路情况、教室面积、具体需求等，逐一建立工作台账。核查结果显示，全区共需安装空调的教室705间、学生寝室772间，还需实施大量线路改造和电力增容工程。

面对艰巨任务和复杂情况，区人大常委会主要负责人带队深入各个学校开展现场督查，组织召开协调推进会，强力破解建议办理从“纸面”到“地面”的难点堵点问题。

2025年，在区人大常委会监督推动下，区财政局积极筹措资金，优化支出结构，确保项目资金及时到位。区教育局结合各个学校实际，合理制定空调采购安装实施方案。

2025年，对电力线路等条件相对较好的学校实施完成了1573台空调安装，秋季开学，21所学校531间教室、511间寝室用上了空调。同时，线路改造和变压器增容等工程也有序推进，为第二批空调安装使用做好电力保障。

2026年初，经区政府征集论证、区委研究同意，将教育系统空调采购项目（第二批）列为民生实事候选项目，经区十七届人大五次会议审议票决，确定为2026年度民生实事项目，区政府将其作为年度重点民生工程抓好落实。

两年来，在项目实施过程中，区人大常委会全程持续跟踪监督，紧盯资金保障，聚焦资金统筹、拨付、使用全流程，常态化开展监督检查，杜绝资金闲置、截留挪用等问题，督促专项资金足额到位、专款专用、高效利用。组织代表专业小组等开展视察调研，邀请群众代表参与监督，把人大监督贯穿设备采购、进场施工、安装调试、安全管控等全流程各环节，以闭环监督护航工程质量和施工进度。同时，结合校园教学工作实际，督促施工单位错峰作业，利用放学、周末等空档时间开展施工，最大限度减少对正常教学秩序的影响。督促相关部门建立问题反馈和解决机制，推动困难问题就地解决，确保项目顺利推进。

在区人大常委会全程监督、精准督办下，区教育局全力攻坚、高效落实，这项覆盖范围广、惠及群体多、落地成效实的校园“清凉工程”，于2026年春季学期末全面完工。

同时，区财政局、区教育局立足实际，进一步完善经费保障、强化节能管理等，全力缓解学校空调用电压力，切实保障正常教学与学生生活需要，让空调既能“装得上”更能“用得起”。

长久问效：久久为功，以持续监督擦亮教育民生底色

徐徐清凉之风，吹拂课堂，温暖民心。雨城校园这场“清凉变革”，从家长师生的“热”切期盼、代表用心用情的“凉”策建议，到“清凉蓝图”的高效落地，充分彰显了中国特色社会主义民主政治的蓬勃生机，生动诠释了“民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为”，构建形成了“精准调研-科学建议-重点督办-票决立项-联动落实-长效管理”完整工作闭环，全面展现了“党委领导、人大主导、政府主责、代表主体、群众参与”的机制成效，彻底解决了夏季校园课堂高温闷热、住宿消暑条件差的突出问题，有效提升了校园硬件条件，有力地保障了课堂教学质量和寄宿学生生活品质，切实回应了群众对公平而有质量教育的热切期盼。

空调安装完成不是终点，长效管护、稳定运行才是关键。区人大常委会将持续开展“回头看”跟踪监督，紧盯后续空调设备管护运维工作，督促教育主管部门、各中小学健全完善空调设备管理使用、日常检修、清洁保养、安全管控等全链条管理制度，守住校园安全底线，确保空调设备长期稳定运行，让徐徐凉风驱散夏日燥热，让丝丝暖流温暖整个冬季，在孩子们心中播下感知民生温度、体悟制度优势的种子。

下一步，区人大常委会将持续聚焦校园配套提质、办学条件优化、教育服务升级等教育民生重点领域，充分发挥人大代表密切联系群众的桥梁纽带作用，常态化收集师生新期盼、家长新诉求、社会新呼声，持续开展监督建言、跟踪问效，以精准有力的人大履职监督，补齐民生短板、强化薄弱环节、提升工作质效，持续擦亮雨城教育民生底色，为全区教育事业高质量发展赋能护航。（雨城人大 教科文卫工委、代表工委、办公室）