熊猫幼崽亮相见证守护成效！石棉人大精准监督筑牢大熊猫国家公园生态屏障

“2024年底，在海拔3000多米的公益海区域，我们的监测队员拍到了一只约两个月大的大熊猫幼崽，经DNA检测确认，幼崽母亲是当地的野生大熊猫！”10月16日，四川栗子坪国家级自然保护区管理局副局长代勤龙向人大相关领导及“四川环保世纪行”记者采访团介绍的这一监测成果，让石棉县的生态保护工作再添亮眼注脚。这只熊猫幼崽的出现，不仅彰显了当地大熊猫种群的蓬勃生机，更印证了从国家顶层设计到县域精准落实的生态保护链条，正以扎实的监督效能释放出强劲活力。

时间追溯至2021年10月，大熊猫国家公园作为我国首批5个国家公园之一正式设立。地处大熊猫栖息地关键区域的石棉县，同步纳入国家公园保护范围，成为县域生态保护的重要践行者。面对发展与保护的双重命题，石棉县人大常委会主动靠前，于2022年8月明确要求县政府在汇报天府旅游名县创建工作时，必须同步报送大熊猫国家公园建设进展，以监督之力推动“旅游发展”与“生态保护”深度融合，从源头杜绝发展偏离生态定位的隐患。2023年7月，《四川省大熊猫国家公园管理条例》及《四川省人民代表大会常务委员会关于加强大熊猫国家公园协同保护管理的决定》（简称“条例+决定”）正式颁布，为县域生态保护提供了坚实的法治保障。从国家划定保护范围，到县级人大锚定监督方向，再到省级立法完善制度支撑，三级联动的保护体系层层递进、无缝衔接，而熊猫幼崽的顺利诞生，正是这一体系落地见效的生动写照。

锚定生态红线，监督划定发展边界

“旅游创建不能只算经济账，更要守好生态账。”2022年，石棉县在谋划天府旅游名县创建时，如何实现与国家公园保护定位同频共振，成为亟待破解的关键课题。

石棉县人大常委会以监督破局，明确提出“发展为保护服务、保护为发展赋能”的核心理念，将“听取天府旅游名县创建工作情况”纳入年度监督计划，提前为旅游开发划定不可逾越的“生态红线”。

在监督过程中，县人大常委会精准发力，明确要求县政府严格落实“大熊猫国家公园建设项目避开核心保护关联区域”“基础设施建设全程采用环保工艺”等刚性要求，坚决防范植被破坏、水源污染等问题。“在省级法规出台前，先把‘保护优先’的基调定下来，才能为后续工作筑牢基础。”县人大常委会在开展环境状况和环境保护目标完成情况调研时提出，为县域生态保护奠定了思想根基，也让石棉县在“条例+决定”实施后，迅速完成了县域措施与省级法规的高效衔接。

紧扣法规落地，精准监督细化保护举措

2023年“条例+决定”出台后，石棉县人大常委会迅速对照法规内容，将此前的“基础性监督”升级为“精准化监督”，推动县政府把省级法规要求转化为县域可落地的具体举措。无论是听取县政府关于环保专项报告，还是开展文旅融合发展专题调研，县人大常委会的监督重点不再单纯以“景区建设进度”“游客增长数据”作为衡量工作的标准，而是紧扣“条例+决定”中“协同保护”“科学利用”等关键，直击县域保护与发展的核心问题。

“如何通过系统性措施加强生态修复与生物多样性保护，推动区域生态系统良性循环？”“怎样构建‘园地共建’机制，让大熊猫国家公园保护与县域发展真正实现融合？”

针对这些问题，县人大提出意见建议“要推动生态保护与民生发展协同，在退出电站区域探索‘土地+碳汇’经济模式，通过种植经济作物实现生态修复与群众增收双赢。”“要强化小水电管控，按照大熊猫国家公园‘一站一册’退出方案，加快小水电清理拆除工作，并实施生态恢复，开展植被补种、土壤修复。”

……

意见建议是否真正落地？2024年，石棉县人大常委会以 “回头看”强化监督实效，专门针对大熊猫国家公园历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目开展视察，实地核查复绿进度、土壤质量和植被存活率，以“察实情、督实效”的刚性举措，确保此前提出的每一条意见建议都转化为具体行动，避免监督“走过场、流于形式”，确保每一条意见建议都转化为具体行动。

凝聚多方合力，绘就和谐共生画卷

熊猫幼崽的顺利成长，只是石棉县生态保护成效的一个缩影。在人大监督的持续推动下，县政府打出“保护+科普+文旅+科研”组合拳，锚定“中国大熊猫放归之乡”定位，建成孟获城大熊猫科普公园，加快推进森林度假酒店建设，打造出集物种保护、科普教育、文化旅游于一体的新型生态社区，既守住了生态底线，又吸引大量游客前来感受“熊猫文化”，实现了“保护促发展、发展反哺保护”的良性循环；同时整合县、乡、村三级工作力量，组建大熊猫国家公园共建共管委员会，形成“园地共建、责任共担、利益共享”的协同工作格局，让保护责任从“政府单打独斗”变为“多方合力推进”。

“熊猫幼崽的出现、生态社区的建成，证明我们的监督方向始终正确，真正实现了保护、发展、民生的三方共赢。”石棉县人大常委会主任邓西琼表示，下一步将持续紧扣“条例+决定”要求，以更精准的监督、更有力的问效，为大熊猫国家公园生态安全保驾护航，让人与自然和谐共生的美好画卷在石棉大地徐徐展开。（石棉人大  王梅）