“点穴式”监督破解预算执行“卡壳”问题——雨城区人大预算联网监督系统首次直接向预算单位发送预警提示函

“乡村振兴先进区、成效显著县、先进乡镇、先进村项目未达序时进度”“购房补贴资金兑付不到位”“养老服务业发展专项资金执行进度偏慢”，请你局采取有效措施整改落实，并将整改情况书面报送区人大常委会预算工委。

近期，雨城区人大预算联网监督系统首次直接向区农业农村、民政、住建、教育4个部门发出预警提示函，直指预算执行中的“卡壳”问题。

近年来，雨城区人大常委会积极探索预算联网监督系统应用，以“精准点球”式监督破解预算执行难题，让监督既有“数据支撑”的精准，又有“实地核查”的扎实，实现了对预算的“查询、预警、分析、下达、整改、反馈”全过程闭环监督。

精准“点穴”  数字利剑直达监督“末梢”

在预算联网监督系统建成运行的基础上，坚持“管好、用好”，着力在用的广度和深度上下功夫，不断探索实践应用。为了使之更好地发挥作用，区人大常委会坚持目标导向和问题导向，创新监督机制，打通监督“最后一公里”，以数字赋能直达监督的“末梢”。

优化预警规则。预算联网系统原来主要是按序时进度、与上年同期数据比对两种规则进行预警，预警信息简单，多而无用，实用性不强。为切实发挥预算联网监督系统监测预警作用，将500万元以上重点项目作为监督的重点内容，动态监测重点项目全过程，对平台预警问题进行分类处理，从16000余条预警中筛选出300余条，实现了从单一数据比对到多维度关联分析、从简单异常提示到精密预警具体项目，监督预警的“雷达网”越织越密。

点对点发预警。面对海量预警信息，区人大常委会没有“大水漫灌”式监督，而是聚焦乡村振兴、住房、养老等民生项目，并列为重点监督内容，从系统推出的异常清单中分析研判，筛选异常项目4批次，涉及项目65个，通过调研及询问逐个分析问题，最终确定问题4个，将问题“点对点”直接送达一级预算单位，并督促相关责任部门加快实施进度。

“这次预警，我们改变了以往直接向政府、财政部门发预警提示函的模式，而是将整改提醒函直接发送至责任部门，并督促整改落实。”常委会预算工委负责人说道，“这种‘点穴式’的监督方式，不仅强化了人大监督的刚性，更倒逼政府部门提升项目管理能力，推动项目从‘纸上计划’变为‘落地实效’”。

闭环监督  线上线下推动问题“清零”

“问题不解决，监督不松劲。”雨城区人大常委会针对“线上”发现的问题，采取“线上+线下”结合的方式，切实做好预算联网监督“后半篇文章”。

“线上”实时跟踪监督。探索完善平台“发现问题、预警提示、整改反馈”线上整改落实机制，持续跟踪系统发现问题的办理情况，次月开展“回头望”。将前三季度中连续被预警的“乡村振兴先进区、成效显著县、先进乡镇、先进村项目”被列为重点监督项目，采取不间断式跟踪，直至预警消失。“雅安市雨城区2024年第二批老旧小区基础配套设施建设项目”在人大常委会的监督下已经从第三季度预警名单中“下榜”。

“线下”常态跟踪监督。深入预算单位走访调研、座谈访谈、查阅资料，结合今年经商、统计、应急管理等重点部门预算绩效管理开展情况，综合分析、深入了解项目绩效成果，针对绩效目标编制不高、绩效运行监控机制不健全等共性问题，区人大提出要压实绩效管理责任、优化财政资源配置、强化部门协同推进的可行性建议，督出效果。走访调研重点项目，并将项目进度、绩效成果等重点指标列入走访清单，跟踪项目进度，实现全过程监督。

这种“双线融合”的模式，既实现了监督范围的全覆盖，又提升了监督工作的效率。今年提出问题228个，整改问题228个，有力推动了预算执行中突出问题的解决，进一步增强预算联网监督实效。

下一步，雨城区人大常委会将持续探索创新预算联网监督方式方法，进一步管好用好预算联网监督系统，充分发挥人大预算联网监督作用，将联网监督与人大各项监督工作深度融合，全面推动预算联网监督走深走实，全力助推财政平稳运行，为雨城经济社会高质量发展贡献人大力量。（雨城人大 李华林、吴朝东、刘柳）