立法“接地气” 民意“聚合力”——天全县人大常委会召开农业法和《四川省乡村振兴促进条例》修改意见建议座谈会

5月18日，天全县人大常委会会议室内，一场连接立法机关与基层群众的“民意直通车”正在热烈进行。农业龙头企业代表、农业生产一线从业者、县农业农村局、自规局、市场监管局等职能部门负责人，以及基层立法民意征集站信息员围坐一堂，围绕《中华人民共和国农业法》修订和《四川省乡村振兴促进条例》修正坦诚交流、畅所欲言，结合自身工作实际谈感受、提建议，既有对现行法律法规的充分肯定，更有对法规完善的殷切期盼，让立法更贴民心、更合实际。

基层立法联系点：架起民意“连心桥”

“农业法是咱们农业的根本大法，这次修订直接关系到今后农业怎么发展、农村怎么建设、农民怎么增收。我们天全县人大常委会作为雅安市人大常委会确定的基层立法联系点，就是要打破‘立法离群众远’的隔阂，让大家真切感受到立法就在身边、人人都能参与。”天全县人大常委会副主任杨浩开场便点明座谈会主旨。

近年来，天全县人大常委会始终深耕基层立法联系点建设，着力打通立法民意征集“最后一公里”，将意见征集触角延伸至乡镇、村社、企业，让基层声音原汁原味反馈至立法机关，让全过程人民民主在基层落地生根。此次座谈会，正是发挥联系点“直通车”作用、倾听基层心声的具体实践。

仁义镇基层立法民意征集点负责人杨剑伟深有感触：“以前总觉得立法是上面的事，和基层老百姓不沾边。现在我们走村入户收集意见，老乡们知道自己的话能被听到、能起作用，都愿意掏心窝子说真话、讲实情。”

龙头企业话发展：绿色有机闯新路

座谈会上，两家农业龙头企业代表围绕有机产品培育、绿色产业发展，分享实践经验、畅谈发展困惑、提出合理建议，为法规完善提供了鲜活的企业视角。

天全县汇美农业有限责任公司专注竹笋资源深加工，公司负责人坦言：“我们的竹笋来自大山深处，天生带着绿色基因，这些年我们一直全力推进绿色食品认证。农业法和乡村振兴促进条例对绿色农业、品牌农业的明确导向，给我们吃了‘定心丸’。”他建议，两部法规修改时，能进一步加大对绿色食品加工企业的扶持力度，在税收优惠、品牌认证、冷链物流配套等方面给予更多政策倾斜，助力绿色农产品走出大山、卖上好价钱，让大山里的好食材真正变成群众的“致富果”。

恒源农业科技有限公司以“绿色种养循环”为特色，是当地规模化农业龙头企业。公司负责人结合自身发展经历谈到：“走绿色有机品牌这条路，虽然成本高、周期长，但市场认可度逐年提升，这是我们坚持下去的底气。不过现行法律法规对有机农业的鼓励多是原则性的，具体支持措施还不够‘解渴’。”他希望，此次法规修改后能及时出台配套政策，细化对有机农业的激励举措，比如设立有机转换期专项补贴、完善有机产品市场准入制度，让更多企业和农户愿意投身绿色有机产业，让绿色成为乡村振兴的鲜明底色。

基层民意站发声：秸秆焚烧从源头破题

来自红军立法民意征集站的信息员杨诚，带来了基层群众关于生态保护和绿色发展的最真切声音。“很多老百姓反映，秸秆焚烧‘禁而不绝’，根源不是群众不自觉，而是秸秆没有好出路。”他直言，农村劳动力短缺，秸秆收储运成本偏高，堆在地里影响耕种，焚烧又会被罚款，老百姓左右为难。

杨诚建议，在农业法第七十五条中增加秸秆资源化利用的专门条款，推广秸秆还田技术，鼓励秸秆饲料化、能源化利用，让秸秆“变废为宝”。“生态保护和绿色发展不是喊口号，而是要解决老百姓的实际难题。只有让秸秆有去处、有价值，老百姓才舍不得烧、不愿意烧，绿色发展才能真正落地生根。”他补充道，红军村立法民意征集站扎根乡村，最懂老百姓的烦心事，秸秆焚烧看似是小问题，背后却是农业废弃物处理体系不健全的大问题，希望通过立法从源头上给出解决方案，切实为群众排忧解难。

与会人员建议，在农业法修订草案第十九条中增加构建大食物观的相关内容，进一步拓宽农产品供给渠道。杨浩副主任补充道：“种业安全是粮食安全的根基，同样至关重要，建议在农业法修订草案第二十一条中，增加保障种业安全、保护和支持地方珍稀种源的内容表述，守护好我们自己的‘种子粮仓’。”

汇聚基层智慧：为立法注入“源头活水”

此次座谈会氛围热烈、务实高效，共收集各类意见建议30余条。与会人员围绕两部法规修改的意义，以及土地资源保护、农民和农业企业权益维护、乡村产业发展、生态保护、人才支持等重点领域，展开深入交流、各抒己见，一个个接地气、有分量的“金点子”，都被工作人员认真记录在案、梳理汇总。

下一步，天全县人大常委会将持续发挥基层立法联系点作用，不断拓宽民意征集渠道、创新征集方式，让立法更接地气、更聚民智、更合民心，以法治力量护航乡村全面振兴，让法律法规真正成为保障农民权益、推动农业发展、建设美丽乡村的坚实支撑。（天全人大 曹宇）