广集民智优立法 从严审查护法治——雨城区召开基层立法联系点暨备案审查工作培训会

“没想到我们在社区收集的基层建议，能被写进国家法律里，群众的声音真的能直通最高国家立法机关！”汉碑路社区立法信息员刘燕在收到立法建议采纳反馈时感叹道。她提出的“继续干扰他人正常生活、工作和学习的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处一千元以下罚款”建议，被《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十八条吸收采纳，成为雨城区基层立法联系点畅通民意的生动写照。

5月12日，雨城区召开2026年基层立法联系点工作座谈会暨规范性文件备案审查工作培训会，全面总结2025年工作成效，安排部署2026年重点任务，表扬先进集体和个人，开展备案审查业务培训。区人大常委会副主任蒋福刚出席会议并讲话。

会上，区人大常委会法工委通报2025年工作情况及2026年工作安排，相关负责人通报法律法规草案修改意见征集采纳情况及高质量立法建议被采纳人员名单。会议为受表扬的单位和个人颁发荣誉证书，区司法局、东城街道以及优秀信息员代表先后作交流发言，分享民意征集、法治宣传等经验做法。

2025年，在雨城区委坚强领导和市人大有力指导下，雨城区基层立法联系点高效完成26部法律法规草案意见征集，开展走访座谈30余次，800余名群众参与，累计征集意见建议168条，汇总上报106条，其中18条高质量建议被国家、省、市人大采纳，涵盖代表法、治安管理处罚法、民营经济促进法、电动车消防安全管理等多部法律法规。在全市基层立法联系点工作座谈会上，雨城区人大常委会基层立法联系点、汉碑路社区基层立法联系点获通报表扬，张成功、舒茂林等5名立法信息员受到市级通报表扬。本次会议对区司法局、多营镇人大主席团等6个集体，舒茂林、郭丽艳等10名个人进行通报表扬。

会议指出，过去一年，雨城区基层立法联系点“民意直通车”作用充分彰显，立法阵地持续夯实，13个镇（街）立法意见收集站规范运行，汉碑路社区、多营镇、西城街道等示范效应凸显；备案审查工作严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，全年审查规范性文件23件，督促整改问题文3件，提出修改建议4条，有力维护法治统一。

会议强调，基层立法联系点是全过程人民民主在基层的生动实践，备案审查是维护法治统一的重要监督手段，要提高政治站位，紧扣中央及省、市、区委法治建设部署，服务雨城高质量发展与基层治理现代化，坚持以人民为中心，让法治建设更接地气、更顺民心、更合民意；要拓宽“线上+线下”民意征集渠道、提升立法建议质量，深化立法民意收集站与代表联络站融合建设、打造示范标杆，强化法治宣传赋能、把征询过程变为普法过程；健全激励保障机制、加强队伍培训；从严落实备案审查要求、压实报备责任、提升审查能力，全面提升工作质效。

会议同步开展规范性文件备案审查专题培训，围绕制度规范、审查标准、实操流程等内容进行系统讲解，进一步提升参训人员业务能力。

此次会议进一步凝聚工作共识、压实责任、明确路径。雨城区人大常委会将以此次会议为新起点，做实基层立法“民意直通车”，守好备案审查“法治闸门”，不断丰富全过程人民民主雨城实践，为加快建设法治雨城、推动全区经济社会高质量发展提供坚实法治保障。（雨城人大 李何丽、李健、张清）