天全：将法典制度优势转化为生态环境治理效能——在法治轨道上助推生态环境保护工作行稳致远

“在多方协同监督下，全县生态环境质量持续领跑，空气质量优良天数达348天、优良率95.3%，PM2.5平均浓度22.6微克/立方米，位列成都平原73个区县第10名，天全河出境断面水质稳定保持Ⅱ类，饮用水水源地水质达标率100%，生态优势日益凸显……”近日，天全县第十七届人大第三十一次常委会上，县人大常委会连续11年专题听取和审议年度环境状况与环境保护目标完成情况报告，以常态化监督倒逼责任落实。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。今年8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》将正式施行。这是继民法典之后，我国第二部以“法典”命名的基本法律。它是习近平生态文明思想在法治层面的具体实践，既守正创新，又继往开来，标志着我国生态环境治理从“要素分治”走向“系统治理”，生态文明建设迈入了体系化、法典化的新阶段。天全县人大常委会将主动扛起监督职责，紧扣“高质量建设生态经济强县”总目标，以法典实施为契机，构建全链条、全方位、全过程生态监督体系，为筑牢长江上游生态屏障、建设美丽天全注入人大力量。

以法为纲，构建生态监督新格局

县人大常委会将以法典为遵循，将法治思维贯穿监督全过程，构建系统有效的监督体系。通过常委会专题学法、代表集中研学、基层广泛普法等形式，精准把握法典核心内涵，明确监督定位，确保监督与中央、省市县委部署同频共振。

对标法典闭环要求，进一步健全“年度审议、专项调研、跟踪督办、满意度测评”全链条监督机制。目前，自2015年起，已连续11年将环保工作报告审议列为常委会“必选动作”，累计听取审议环保专项报告11份，形成审议意见30余条，督促政府出台生态环保规范性文件9件，有力夯实了监督制度根基。下一步将推动人大监督与行政、司法、社会监督深度融合，建立“人大+政府+司法+代表+群众”多元共治模式，有效采取组织代表开展全覆盖视察调研，联动相关部门联合执法，探索“代表建议与检察建议双向衔接”机制等积极措施，进一步凝聚保护生态的合力，推动全县生态质量持续领跑。

关口前移，守住生态安全底线

紧扣法典“源头管控、主动治理”导向，推动监督重心从事后补救向事前预防、事中精准管控转变，切实筑牢生态安全底线。每年年初科学制定年度生态监督工作要点，聚焦央省环保督察反馈问题、重大项目环评审批等关键环节提前介入、全程跟进，将环保刚性要求深度嵌入项目谋划、审批、建设、运营全流程。前期，紧扣大熊猫国家公园建设等重大部署狠抓落地，完成大熊猫栖息地修复 1000 余亩，新培育营造林 2.23 万亩，全县森林覆盖率提升至 73.95%，生态保护基础持续夯实。下一步，将靶向攻坚农村污水治理、矿山生态修复、小水电清退等生态治理 “硬骨头”，从根源上破解生态保护难题、补齐生态治理短板。

刚柔并济，提升生态监督质效

遵循法典“刚柔并济”原则，坚持监督有力度、为民有温度，实现生态、经济、社会效益统一。进一步强化法律刚性，运用听取报告、执法检查等手段，厘清部门职责、严惩环境违法，推动全县土壤质量稳定、功能区噪声达标率100%。

同时坚持监督与服务并重，主动走访企业，帮助解决绿色转型难题，推动重点企业超低排放改造，实现“护生态”与“促发展”双赢。

循法而为，推动绿富双向转化

紧扣法典“绿色低碳、价值转化”要求，将生态监督与产业升级、乡村振兴融合，推动“绿水青山”向“金山银山”转化。聚焦竹纤维新材料、生态农业等绿色产业，深入开展调研，助力“生态产业化、产业生态化”发展。强化生态产品价值实现机制试点监督，持续助力冷水鱼、高山有机茶等特色产业壮大发展。深化生态环境法典普法宣传，推动法治理念深入人心，营造全民爱绿护绿氛围。

法典的生命力在于实施，监督的实效在于落实。十余年来，天全县人大常委会以法治之力守护绿水青山，见证了天全生态的华丽蜕变。站在新起点，县人大常委会将继续深化生态法治监督，守护好二郎山下的绿水青山，为高质量建设生态经济强县、筑牢长江上游生态屏障贡献更大人大力量。（天全人大）