监督护航粮安 协同赋能振兴——石棉以“人大监督+政府协同”筑牢粮食安全防线

从节水抗旱稻试种亩产511.1公斤到连片种植平均亩产550公斤，从山区“种稻难”到“粮+果”套种模式实现“粮果双收”，从灌溉设施短缺到1200余亩农田灌溉难题破解……在石棉县，县人大常委会以精准监督为抓手，推动政府部门、乡镇协同发力，着力解决山区种粮缺水、技术薄弱、品种适配等问题，将粮食安全责任转化为“政策落地、项目推进、技术护航”的实际成效，形成“党委领导、人大监督、政府落实、部门执行、乡镇协同”工作机制，夯实山区粮食安全防线。

精准定题+政策落地，锚定粮安保障“方向坐标”

县人大常委会以“监督找准痛点”为前提，推动县政府及相关部门以“政策精准滴灌”破题解难，让种粮农户“有政策享、有保障靠”。

人大监督定方向，聚焦痛点选题。县人大常委会每年由分管副主任带队深入田间地头，联合各级人大代表开展粮食安全专题调研，2024年以来累计收集农户诉求20余条，涵盖“缺水地块种稻难、农机进山区不便、种粮技术薄弱”等核心问题。结合调研结果，常委会将粮食安全保障、推进乡村振兴战略、耕地保护情况等关键议题纳入年度监督计划，每年5项以上监督课题聚焦粮食安全及“三农”领域，通过“听专项报告+看田间现场+问农户实效”的方式，为政府“三农”工作划定重点。

政府牵头出政策，打通惠民通道。县政府以人大监督建议为导向，研究制定《石棉县全面推进乡村振兴促进农民增收的奖励扶持政策》，明确四大类十五小项扶持范围，规范申报、验收程序，提升群众种粮积极性。在美罗镇、王岗坪乡等种粮重点区域，设立乡村两级“惠农政策申报专窗”，配备专职代办员，开展“政策宣传+材料一次性告知+一对一指导”服务，推动耕地地力补贴、稻谷目标价格补贴、农机购置补贴等政策精准落地，确保惠农政策农户知晓率达100%。2025年春耕期间，王岗坪乡就通过专窗为农户办理补贴申报120余笔。

部门全力抓执行，夯实设施基础。县发改局、县农业农村局等部门承接政策落地任务，聚焦“灌溉难”这一山区粮食安全关键瓶颈，2025年累计投入粮食领域相关资金1031万元。仅在王岗坪乡就投入资金300余万元推进涉农项目，实施灌溉用水恢复重建项目，新增灌溉水管10余条、合计20余公里，新建蓄水贮水设施12个、总容量500余立方米。项目建成后，有效解决1200余亩农田灌溉难题，惠及农户800余户，增强了农田抗旱能力，村民满意度达95%以上。

协同推进+技术护航，激活粮安实践“核心动能”

以“人大监督促协同”为纽带，县政府统筹资源，县农业农村局牵头技术攻关，推动节水抗旱稻推广、病虫害防控等重点工作落地，破解山区种粮“技术关、品种关”。

政府统筹扩规模，推广高效模式。县政府将节水抗旱稻推广纳入粮食产能提升行动，2024年牵头对接四川农业大学，引进“雅旱优5287”“旱优73”等适宜山区种植的节水抗旱稻新品种，在石棉县粮油现代农业园区启动试种；2025年进一步扩大规模，投入园区建设项目资金100余万元，推动全县节水抗旱稻种植面积从试种时的零散地块扩展至500亩，同时推广“粮+果”套种模式，在柑橘园、枇杷园、黄桃园行间种植节水抗旱稻，实现“一亩地、双收益”。

农业部门强技术，全程保驾护航。县农业农村局组建科技特派团队和技术人员队伍，围绕粮食种植全周期提供服务：在春耕备耕阶段，开展全膜双垄覆盖栽培、测土配方施肥、果树修剪等技术培训，2025年累计开展培训50余期次，惠及5000余人次，开具种植“处方”80余张；在生长阶段，针对玉米等主粮作物，创新采用“生物农药+生物防治+无人机飞防”组合模式，在安顺场镇、栗子坪乡等区域开展病虫害统防统治，累计完成防治面积3.1万亩次，单架无人机日均作业面积达300～500亩，效率是传统人工的几十倍，且节省近30%的药剂用量；在收割阶段，协调小型收割机进村，解决山地地块收割难问题，王岗坪乡等地收割效率提升3倍。

县乡联动见实效，产量效益双升。在政府统筹与农业部门技术支持下，在各乡镇的全力推动下，2025年石棉县节水抗旱稻迎来丰收：净种地块亩产最高达600公斤，套种地块亩产约400公斤，平均亩产550公斤，较2024年试种时提升7.6%；“粮+果”套种模式让农户每亩额外增收1200余元，安顺场镇共和村农户唐贵龙试种0.7亩节水抗旱稻后，计划2026年扩大至8亩，全县像他这样愿意扩种的农户超200户。

闭环督办+实效转化，压实粮安责任“硬担子”

县人大常委会构建“督办有机制、结果有评价、落实有跟踪”的监督体系，推动县政府将粮食安全举措从“纸面”落到“田间”。

强化监督评价，推动责任落实。常委会每年听取审议县政府粮食安全保障专项工作报告，并开展满意度测评，推动政府守牢12351亩永久基本农田，预计2025年全县粮食作物播种面积达7万亩，产量2.29万吨，全面达成省、市下达目标任务。督促县政府出台《石棉县山区粮食安全保障实施方案》，明确“粮果”“粮药”套种模式推广目标，为粮安工作提供制度支撑。

聚焦耕地保护，筑牢粮安根基。县人大常委会将耕地保护作为粮食安全监督的重要内容，组织视察组赴栗子坪乡，对土地开发整理项目进行视察，督促县政府落实耕地保护党政同责。县政府联合县农业农村局推进栗子坪孟获村土地开发整理项目，新增耕地370亩，有效缓解全县耕地占补平衡矛盾；同时全面推进落实“田长制”，将耕地保护触角延伸至村社，严厉打击破坏耕地、非法占用耕地等行为，实现耕地保护“质与量双提升”。2025年耕地流出702.84亩，流入2250.25亩，实现净流入1547.41亩，耕地总量保持稳定增长态势。

“粮食安全是‘国之大者’，强化监督是人大之责，抓好落实是政府之任。”石棉县人大常委会主任邓西琼表示，下一步将继续深化“人大监督+政府协同”机制，推动更多粮食安全举措落地，让山区群众的“粮袋子”更稳、“钱袋子”更鼓。（石棉人大 王涛）