小建议书写大文章——雨城区推动代表建议落地见效纪实

从主干道旁悄然增设的63张便民座椅，到困扰茶农多年的交易市场启动扩建；从审议发言后迅速解决的群众饮水难题，到不断织密的便民公交网……在四川省雅安市雨城区，一条条承载着民声民意的代表建议，正不断从纸面落到地面”，从答复走向实效，转化为一幕幕可观可感的民生图景。四年来，雨城区人大常委会共收到代表建议556条，年均增长超10%，其中关乎百姓日常的民生保障类建议占比超65%。这背后，是一套让代表建议提得好、交得准、办得实、评得硬的闭环工作机制在高效运转，生动诠释着全过程人民民主的基层实践。

一线履职，让建议“沾泥土”“带露珠”

如何让代表履职不止于会议期间？雨城区的答案是：搭建覆盖全域的平台，推动代表沉到一线。

该区将746名五级人大代表全部编入13个代表之家、24个代表联络站和106个村（社区）代表联络点，构建起一张横到边、纵到底的履职网络。代表们从阶段性履职变为全天候在线，群众在家门口就能找到代表。

区人大代表吉小燕在联络站接待群众时，听到居民反映城区雅州大道缺少休息设施，老人只能坐花台。“这既不便民，也不文明。”她通过深入走访调研在人代会上提交了增设休闲座椅的建议。这份“沾着泥土”的建议被区人大常委会列为重点建议，并启动办前沟通、办中协商、办后回访机制全程跟踪。更让吉小燕感到责任在肩的是，她受邀全程参与了座椅的选址与督导。如今，63张美观实用的座椅已投入使用。“代表履职的价值，就体现在群众满意的笑容里。”吉小燕欣慰地说。

数字赋能，实现“码上提、马上办”

“扫个码，就能向代表反映问题，而且说了不白说！”雨城区创新推出“微信扫一扫，‘码’上见代表”线上履职平台，将代表联系群众的渠道从线下延伸至“云端”。

群众扫码“点单”，代表实时“接单”，部门闻讯“解题”，限时反馈结果。这一“群众点单—代表派单—政府办单—代表评单”的闭环流程，用数字技术为民意表达搭建起一座“立交桥”。

在省级五星级农业园区草坝镇，茶叶交易市场旺季拥堵曾是茶农们的“心头病”。“市场小，好茶叶常因拥堵卖不出好价钱。”这一难题通过扫码直达全国人大代表彭映梅。经调研核实，她提出了针对性的建议，区政府有关部门立即行动，争取项目资金，草坝镇人大主席团顺势将茶叶市场扩建列为民生实事票决候选项目，经镇人代会票决后立项实施。项目建成后，预计新增摊位、停车位各30个，年交易额有望提升30%。

平台运行以来，累计收到群众诉求385条，其中28%转化为高质量代表建议，群众对办理过程和结果的满意度双双超过95%。

响应急速，让“审议声”变“实干声”

为提升人代会期间的审议实效，雨城区建立了审议意见口头建议、书面答复、限时反馈机制。要求“一府一委两院”在闭会后15日内，对代表审议发言中的意见建议作出书面回应，明确处理路径。对可立即解决的问题，则启动快速响应。

区人大代表罗春明在代表团审议时，反映了晏场镇部分区域供水不足的问题。“当时心里也没底，不知道口头反映能有多大效果。”令他惊喜的是，水利部门次日就组织技术人员奔赴现场，半个月内通过管网延伸和设施改造，彻底解决了6000多名群众的饮水难题。

通水当天，一位老乡紧紧握住罗春明的手说：“罗代表，现在好了，再也不用为用水操心了啊！”这一幕让罗春明深受触动：“大会发言没白说，老百姓看到了希望，我履职也更加有劲！”

闭环督办，力戒“重答复、轻落实”

针对建议办理中可能出现的纸上落实现象，雨城区构建起人大常委会领导领衔重点督办、专（工）委归口具体督办、代表参与跟踪督办的三方联动督办体系。

同时，创新实施“双评价一回头”机制，在办理过程中征求代表对办理态度的评价，办结后征集对办理结果的满意度评价，并对评价不佳或承诺未落实的建议开展“回头看”跟踪督办，形成严密的监督闭环。

在推进“优化公交线路”建议时，区人大常委会整合多份代表建议，由常委会副主任牵头成立专项督办组，通过现场勘查、座谈协商等方式，持续紧盯进度。督办组组织代表、承办单位及群众实地调研，现场协调线路规划、停靠点安全等关键问题，推动相关部门联动破题。最终，2条公交线路得以优化调整，新增站点16个，日均惠及乘客约1800人次，有效填补了片区公交空白。

治理增效，民主实践“结硕果”

代表建议落地“最后一公里”的打通，如同一石入水，激荡起层层治理涟漪。从座椅安装到公交优化，从市场扩建到饮水保障，群众真切感受到“说话有人听、诉求有回应、困难能解决”。一位连任多届的人大代表感慨：“过去提建议最怕石沉大海，现在看到建议一个个变成现实，履职更有底气、更有干劲！”这份价值认同，正转化为代表们扎根基层、服务群众的不竭动力。更重要的是，这套行之有效的工作机制，正悄然推动着广大群众从基层治理的旁观者转变为积极的参与者。

回顾这段探索历程，区人大常委会主任李健强深有体会：“从纸面落到地面，由呼声变为掌声，关键是要让民主实践贯穿于每一个环节。党的领导确保了方向，人民立场校准了坐标，人大制度搭建了舞台。当我们用家站平台贴近群众，用数字赋能打通脉络，用闭环督办压实责任，就能真切地把制度优势转化为群众可知可感的治理效能，将一张张民生清单变为群众的幸福账单。”

如今，在雨城这片土地上，来自代表的智慧正不断转化为基层治理的良方、驱动发展的动力，奏响着“民有所呼、我有所应”的新时代民主乐章。（雨城人大 杨瑶、李甜雪、刘增裕）