雅安市人民检察院工作报告(2025)

雅安市人民检察院工作报告

2026年1月22日在雅安市第五届人民代表大会第五次会议上

雅安市人民检察院代理检察长 陈王莉

各位代表：

现在，我代表雅安市人民检察院，向大会报告工作，请予审议。

2025年主要工作

2025年，在市委和省检察院的坚强领导下，在各级人大及其常委会有力监督、政府大力支持和政协民主监督下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行习近平法治思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委十二届、市委五届历次全会部署和市五届人大四次会议精神，紧紧围绕中心工作，聚焦法律监督主责主业，突出“高质效办好每一个案件”，更加自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项工作取得新的进展。全年共办理各类案件3717件，14件案件获评全国、全省典型案例和优秀案例。

一、始终坚持党的绝对领导，服务经济社会发展大局

坚持党的中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里，通过“四大检察”全面发力，让服务高质量发展的检察成色更足。

旗帜鲜明筑牢政治忠诚。牢牢把握检察工作正确政治方向，全面贯彻习近平总书记对四川工作、政法工作、检察工作的系列重要指示批示精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，规范党组会、检委会运行机制，确保全面贯彻党的路线方针政策。严格执行重大事项请示报告制度，管好守住意识形态主阵地。主动接受省委政法委政治延伸督察以及省检察院政治督察，对反馈问题全部整改到位。深化党建与业务深度融合，市检察院成功入选“川渝两地机关党建示范标杆单位”，天全县检察院护航川藏铁路建设获评全省检察机关党建与业务深度融合十佳典型事例。

跟进服务重大决策部署。聚焦大熊猫国家公园建设重大战略实施，持续筑牢长江上游生态屏障。起诉破坏环境资源犯罪35人，办理生态环境和资源保护公益诉讼案件131件，办理的督促保护国家公园天全槭公益诉讼案获评“中国十大环境司法案例”。聚焦省市重大经济项目，用法治力量保障川藏铁路、引大济岷等重大工程建设。全力护航文旅融合发展，联合成都市、甘孜州检察院开展茶马古道（四川段）公益诉讼跨区域协作，共护沿线文物、文化遗产与生态资源。以检察履职推动地方性立法保护茶树种质资源及茶文化品牌，获评全国典型案例并在联合国粮农组织2025“世界粮食论坛”成都启动周上重点推介。

打造更优法治化营商环境。依法平等保护各类市场主体，打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪，起诉113人。积极参与规范涉企执法专项行动，开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督。联合公安、法院印发经济犯罪案件办案机制，规范案件管辖、防范违规异地执法、趋利性司法问题。积极参与打击涉税违法犯罪专项行动，起诉危害税收征管犯罪6人。深入推进知识产权检察综合履职，起诉15人，助力传统产业改造升级。全力维护经济安全，起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪14人，落实新修订反洗钱法，扎实推进打击治理洗钱违法犯罪三年专项行动，依法起诉洗钱犯罪2人。

全力服务反腐败工作大局。完善监检衔接机制，加强与监察机关配合制约，与市监察委联合印发加强监检协作的实施意见，在双向移送线索、扣押、追缴违法所得等方面形成合力。受理各级监察委移送职务犯罪57人，起诉47人。高标准办好大要案件，提前介入职务犯罪案件46件，“8·21”专案组获评全省检察机关成绩突出集体。

二、始终坚持守牢法治底线，建设更高水平平安雅安

坚定不移贯彻总体国家安全观，全面准确落实宽严相济刑事政策，完善刑事指控体系，着力以高水平安全保障高质量发展。

坚决维护国家安全和社会稳定。依法惩治各类刑事犯罪，共批捕515人，起诉1032人，同比下降34．56%。严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，扎实开展反邪教斗争，结合办案开展国家安全教育，助力民族团结进步。依法惩治“盗抢骗”“黄赌毒”等人民群众反映强烈的犯罪548人。严厉打击故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪，起诉24人。高质效办好陈年命案，市检察院在办理杨某22年前故意杀人案中，通过自行补充侦查补强客观证据，杨某被成功追究刑事责任，获评全省典型案例。

标本兼治促进社会安定。加强人权司法保障，对不构成犯罪或证据不足的依法不捕、不诉，就不起诉人员向行政机关提出行政处罚检察意见266人，有效消除“不刑不罚”“当罚不罚”的追责盲区。规范适用认罪认罚从宽制度，89．7%的犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚。积极推进轻罪治理现代化的检察履职探索，深化危险驾驶等常见多发犯罪依法治理，受理审查起诉危险驾驶犯罪、掩隐犯罪、帮信犯罪均同比下降。强化案件分析，制发社会治理类检察建议25件，让监督与办案一体、治罪与治理并重。

依法化解社会矛盾纠纷。主动融入综治中心规范化建设，基层检察院均派员入驻。全面推进检察信访工作法治化，接待群众来信来访653件次，切实做到群众信访“件件有回复”，信访难题“案案有解法”。在信访案件办理中全面推行公开听证制度，对近两年涉法涉诉信访案件全面排查起底，实行台账动态管理，做好检查核查，强化实质化解。开展刑事和解18件，促成民事和解115件，实质性化解行政争议44件，实现矛盾纠纷在法治轨道上“案结事了”。

深入推进网络依法治理。依法惩治电信网络诈骗、网络暴力、网络赌博等犯罪，起诉112人。协同推进打击境外电诈专项行动，市检察院缅北系列案件指导团队获评全省检察机关表现突出办案团队。办理侵犯公民个人信息相关案件7件，守护公民信息安全。依法整治网络主播带货售假乱象，进一步促进网络空间安全清朗。

三、始终坚持以人民为中心，充分履职保障民生福祉

持续巩固“检护民生”专项行动成效，充分运用法治“力度”提升民生“温度”，让人民群众可感受、能体验、得实惠。

强化民生重点领域监督。守护“食药”安心，起诉涉食药品安全犯罪30人，起诉伪劣商品犯罪31人，开展“食药安全益路行”公益诉讼监督活动，办理公益诉讼案件49件。雨城区检察院办理的督促规范网络餐饮服务经营行政公益诉讼案获评全省典型案例。持续开展安全生产公益诉讼专项监督，制发检察建议63件，提起行政公益诉讼3件，办好群众天天有感的民生实事。

强化特定群体权益维护。对权益受损但因经济困难或法律知识欠缺，无力起诉的农民工、残疾人、老年人等支持起诉141件，帮助138名劳动者追索劳动报酬221．8万元。加强残疾人无障碍设施问题隐患检察监督，荥经县检察院以检察建议督促行政机关严格按照国家标准维护、修缮残疾人无障碍设施。充分发挥司法救助救急救困和矛盾纠纷化解作用，为21名因案致困群众发放救助金29．5万元，协同各方力量变“一次救助”为“长期帮扶”。作为全省军地检察协作试点地区，市检察院与成都军事检察院、中国人民解放军某部队共同签署《共建“军地检察服务站”合作协议》，不断深化军地检察协作。

强化未成年人司法保护。“零容忍”从严惩治侵害未成年人犯罪，提出从业禁止3人。坚持“预防就是保护、惩治也是挽救”，对未成年人犯罪较严重的依法起诉，对涉嫌轻微犯罪、有悔改表现的未成年人依法不捕、不诉。持续深化未成年人分级干预，积极参与专门教育学校建设，细化教育矫治措施。选派66名检察官担任中小学法治副校长，推动实质化、规范化履职，开展法治进校园71次，覆盖3万余名师生。创立“五彩熊”未检品牌，开展法治宣传教育主题活动10余次。芦山县检察院依托文旅融合，打造法治研学宣传新模式，已有3000余名学生参与。

四、始终坚持法律监督定位，坚定维护社会公平正义

坚持敢于监督、善于监督，又依法监督、规范监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

聚力刑事诉讼全流程监督。成立刑事检察工作指导小组，统筹指导全市刑事检察工作。发挥侦查监督与协作配合机制作用，提前介入重大、疑难、复杂案件101件。建议行政执法机关向公安机关移送案件16件，公安机关均立案侦查。多措并举用好自行补充侦查权，自行补充侦查案件82件，通过补强证据后提起公诉106人，有罪判决率100%，相关经验做法被最高人民检察院推广。芦山县检察院在办理金某诈骗案时，通过自行补充侦查，突破“零口供”“单人单窝点”等指控难点，实现犯罪精准打击，获评全省典型案例。对侦查、审判和刑事执行等活动提出书面监督意见并纠正362件次。

加强民事检察精准监督。贯彻精准监督理念，办理各类民事检察案件339件。提出民事审判活动、执行活动监督检察建议108件。开展执行监督专项行动，雨城区检察院作为全省解决民事执行难专项工作试点院，依托大数据筛查案件1146件，推动恢复执行7件119万元，有效打击逃避执行行为。

做实行政检察有效监督。立足法定监督职能，办理各类行政检察案件397件。对行政审判和执行活动提出检察建议63件。依法有序开展行政违法行为监督，汉源县检察院制发检察建议纠正主管部门对某矿业公司违法重复处罚问题，实质性化解行政争议。深化“府检联动”，名山区检察院在办理一起高龄轻微违法犯罪案件中，依法审查处罚必要性，在决定不起诉后，将其可能享受社会保障政策线索移送主管部门。

提升公益诉讼检察高质效监督。积极配合推进检察公益诉讼法立法进程，办理公益诉讼案件310件。通过磋商、检察建议等方式督促行政机关主动履职，以更高效率、更低成本争取最佳社会效果，提出行政公益诉讼检察建议268件，行政机关回复整改率98．41%。对诉前程序没有推动解决的，提起行政公益诉讼3件，以“诉”的确认推动问题整改。加强大渡河流域专项检察监督，市检察院办理的督促整治违规跨河拦鱼设施行政公益诉讼案获评全省优秀案例。

五、始终坚持深化检察改革，锻造忠诚干净担当队伍

以自我革命精神推进全面从严治检，以高水平管理促进高质效办案，锤炼高素质过硬检察队伍。

不断深化检察改革工作。全面准确落实司法责任制，高标准落实最高人民检察院关于取消一切不必要、不恰当、不合理考核的减负要求，更加注重业务管理、案件管理、质量管理，让检察工作回归高质效办案本职本源。市检察院成立第九检察部，专司检察侦查工作，办理自侦线索审查5件，立案侦查1人。制定《关于检察业务管理与检务督察深度融合的实施意见》，进一步加强检察权运行监督管理，高质效办好每一个案件。积极适应犯罪新形态，坚持“小案精办”，石棉县检察院通过办理“黑摩的”司机猥亵儿童案，建议主管部门新设学校班车线路5条，覆盖全县12个乡镇（街道）51个行政村。以数字检察赋能法律监督，利用大数据法律监督模型成案49件，荥经县检察院入选全省大数据法律监督模型应用重点院。

纵深推进全面从严治检。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进检察机关作风建设常态化长效化。对基层检察院开展全流程、全覆盖审计，开展集中整治违规吃喝专项督察，切实增强廉洁自律的思想自觉和行动自觉。构建权责清晰、预警及时、管用有效的廉政风险防控机制，坚持“有问必录”，严格执行防止干预司法“三个规定”，填报重大事项280件。坚决支持纪检监察机关监督执纪问责。

全面强化队伍综合素能。加强专业能力培训，开展各类教育培训78期，连续3年开展法检同堂培训。不断加强刑事检察基本职能建设，有序开展公诉人出庭能力建设工作，1名青年干警在全省竞赛中荣获“全省十佳公诉人”。建立优秀人才“蓄水池”，19名干警入选全省人才库，1名干警获得博士学位。与中国人民大学、四川大学等9所高校开展“检校合作”，促进高校智力资源与司法实务深度对接，形成优秀调研文章80余篇，获省级以上优秀奖16篇，获国家级三等奖以上4篇，获省级以上课题立项4个。实质化运行咨询专家库，邀请高校专家在疑难案件办理等方面探索开展论证、研讨。宝兴县检察院在“推进各民族共同现代化法治保障”学术研讨会上作交流发言，论文获评一等奖。

更优更强夯实基层基础。以全省“五强”基层检察院建设工作为契机，优化全市基层检察院建设“2+5+1”发展格局。贯彻落实整治形式主义为基层减负若干规定，完善9项工作制度，切实为基层减负。动态掌握基层班子配备情况，及时配齐配强基层领导班子，实现平均年龄整体下降、学历层次整体提升。名山区检察院“茶都检韵·法润民心”品牌获评全省基层检察院特色品牌，获评全省第二轮基层检察院“五强”建设优秀院。

过去一年，我们始终坚持以人民为中心，站稳人民立场，回应人民呼声，维护人民利益，接受人民监督。

自觉接受人大及其常委会和人大代表监督。坚决执行人大及其常委会决议和决定，专题向市人大常委会报告未成年人司法保护工作，认真落实审议意见。逐项研究21名市人大代表审议报告时提出的意见建议，市人大3件代表建议全部办结，满意率100%。

自觉接受政协民主监督和社会监督。认真办理市政协委员提案2件，向市政协通报检察工作、听取意见，畅通与各民主党派、工商联和无党派人士沟通联络渠道。邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参加公开听证174件次，邀请人民监督员监督检察办案144件次。积极开展律师异地阅卷服务，通过检察服务平台为律师提供检察服务619件次，充分保障律师执业权利。常态化发布案件程序性和重要案件信息，以公开促公正赢公信。

一年来，经过全市检察机关和全体检察人员的共同努力，全市检察工作取得新的成效，市检察院成功创建全国文明单位，基层检察院建设等工作在全省检察机关相关会议上介绍经验，荣获市级以上各类集体和个人荣誉61项。

各位代表，一年来，伴随着雅安经济社会发展取得的新成就，全市检察工作稳步向前，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委和省检察院正确领导，市人大及其常委会有力监督的结果，离不开市政府大力支持，市政协民主监督，市监察委、市法院配合与制约，也得益于各级党政机关、各位代表、委员和社会各界的支持帮助。我代表全市检察机关表示衷心感谢和崇高敬意！

同时，我们也清醒认识到，全市检察工作还存在一些问题和不足：强化政治能力建设还有不足，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想仍需加强；适应更高水平的平安雅安建设需要，充分履行法律监督职责仍有薄弱环节；服务保障雅安经济社会高质量发展还有不足，围绕中心服务大局还要完善思路和举措；队伍专业能力还需不断提升，全面从严治检责任落实还需持续加强。对这些问题，我们一定高度重视，下大力气加以解决。

2026年重点工作安排

2026年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕市委关于“十五五”规划建议作出的新决策新部署，依法全面履行检察职能，为我市加快建设全省绿色发展先行市、成渝向西开放新高地提供更加坚实的检察保障。重点做好五方面工作。

一是铸牢“政治引领强”，更加自觉坚持党对检察工作的绝对领导。坚持党对检察工作绝对领导，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。全面贯彻政法工作条例，严格执行请示报告制度，确保党委决策部署落实到检察履职全过程。深刻把握雅安“十五五”时期“六个显著提升”目标内涵，将市委“六个强化”要求嵌入案件办理、法律监督、队伍建设全流程，确保检察工作始终与市委中心工作同频共振。

二是彰显“服务大局强”，更加精准服务雅安发展大局。紧扣市委“生态立市、产业兴市、开放活市”发展战略与“三区两地一枢纽”实现路径，将检察履职深度融入雅安“十五五”发展大局。围绕筑牢生态保护法治屏障，强化生态环境司法保护，共护雅安发展绿色底色。围绕护航现代化产业体系构建，平等保护雅茶、生物医药、数字经济等重点产业市场主体权益，强化知识产权司法保护，服务新质生产力发展。围绕保障区域协同开放发展，加强跨区域检察机关联动，在川藏铁路沿线安全保障、川西综合交通枢纽建设、文旅品牌打造等领域精准履职，让服务高质效发展的检察成色更足。

三是厚植“检护民生强”，更加用心护航民生司法保障。始终把人民群众的利益放在心上，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗、危害食品药品安全等群众深恶痛绝的犯罪，切实维护人民群众生命财产安全。严格落实“群众信访件件有回复”制度，深入推进检察公开听证，积极开展司法救助，努力化解矛盾纠纷。围绕就业、教育、医疗等民生领域加强检察履职，加强“一老一小”等特定群体司法保护，让群众的幸福感安全感获得感更有保障、更加充实。

四是深耕“司法办案强”，更加有力履行法律监督职能。坚持法律监督主责主业，坚持高质效办案本职本源。巩固“四大检察”基本格局，树立依法精准监督理念，持续做优刑事检察、精准做强民事检察、规范做实行政检察、有力做好公益诉讼检察。在法治轨道上深化检察改革，一体抓实“三个管理”，做到检察办案质量、效率、效果有机统一于公平正义。

五是锤炼“队伍素能强”，更加严格锻造过硬检察队伍。深化人才强检战略，加强教育培训和实践锻炼，不断提升干警的法律政策运用能力、群众工作能力、科技应用能力。树牢强基导向，加强对下指导，建好新时代基层检察院。全面从严治检，锲而不舍落实中央八项规定精神，狠抓“三个规定”落实，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

各位代表，昂首迈进“十五五”新征程，检察工作为大局服务、为人民司法、为法治担当的步伐始终坚定笃行。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和省检察院的坚强领导下，更加自觉接受人民监督，全面落实本次会议要求，忠诚履职、担当作为，为奋力谱写中国式现代化雅安新篇章贡献更大检察力量！