深耕全过程人民民主实践沃土 打造雨城人大代表家站“新样板” —雨城区人大常委会书写人大代表工作时代新篇系列报道（二）

雅安市雨城区人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，将人大代表之家、人大代表联络站建设作为夯实人大工作基础、密切联系人民群众的核心抓手，在“建、管、用”全链条闭环发力、全域提质。坚持着眼“有点”抓规范建设、立足“有效”抓常态运行、追求“有感”抓实效转化，推动代表家站从“有形覆盖”向“有效有感”深度跃升，探索形成具有雨城辨识度、群众认可度的基层人大阵地建设实践路径。

多营镇多营片区代表联络站入选全省首批“100个代表家站”，西城街道、草坝镇合江片区代表联络站入选全市首批代表家站典型案例。

着眼“有点”，在“建”上求规范，做好“怎么建、建在哪、建什么”顶层设计。一是着眼人常来，科学规划布局。坚持以人为本，方便群众，出台全区人大代表联络站建设运行指导意见，创新构建“一镇街一家、一片区一站、一村社一点”建设体系。提质建设13个代表之家、24个代表联络站和106个村（社）联络点，以选民群众为“圆心”，持续缩小代表服务“半径”，打造农村5公里、城区20分钟“人大520”代表联系群众服务圈，推动代表就近入站履职、群众就近表达诉求。二是着眼门常开，因地制宜建设。坚持实用为先，注重实效，打破传统建站思维，推动代表联络站布局嵌入产业链、园区、景区、小区，村（社）党群服务中心、镇（街）便民服务中心等“一链三区两中心”载体，让代表履职“触角”辐射延伸到产业发展、基层治理、乡村振兴一线，让站点充满人气和“烟火气”，真正发挥阵地作用。三是着眼事常办，拓展服务功能。坚持服务为上，丰富内涵，对标“六有五公开”建设标准，落实“五上墙八入屏”要求，统一规范“六簿一册”工作台账，实行代表履职“一人一档”动态管理，推动站点运行制度化、流程标准化。差异化打造代表会客厅、代表讲堂、代表书屋、代表关爱室、家风馆等特色空间，实现阵地功能多样、服务多元。

立足“有效”，在“管”上出实招，破解“谁来管、管什么、怎么管”关键难题。一是立足管有人员，建强工作队伍。严格落实站长1名、副站长2名、工作人员3名的“1+2+3”联络站力量配置标准，指导各镇（街）人大主席（主任）、副主席（副主任）或担任代表的村（社）负责同志任站长，落实1名能力强、素质高的专职人员负责联络站日常运营管理。常态化组织对代表联络站站长、专职人员履职培训，不定期开展联络站运行情况督导检查，确保联络站工作有人抓、有人管。二是立足管有章法，加强制度建设。健全“126”制度体系，建立一套“周开门、月接待、季走访、半年交流、年末述职评议”常态化运行机制，制定“年度活动、接待走访”两个计划，完善“学习培训、视察调研、联系群众、接待走访群众、述职评议、代表小组活动”六项配套制度，推动联络站常态长效运转，坚决防止沦为“花瓶式”摆设。三是立足管有效果，强化机制创新。出台“472”工作规范，推行“群众点单、代表接单、人大派单、政府销单”四单工作法，实现群众意见、代表建议“收集、整理、转办、反馈”全链条闭环；明确代表“七个一”履职要求，规范代表日常履职行为；出台代表履职“微积分”管理和代表退出两项办法，实行“日常记分、季度亮分、年度评分”，将量化计分考评结果作为评选先进和连选连任的重要参考，激发代表履职热情。

追求“有感”，在“用”上谋突破，厚植“用得好、用得活、用得实”惠民成效。一是深化站点阵地融合，推动工作“联动抓”。推动人大代表联络站与党群服务中心、新时代文明实践站“两站一中心”阵地融合，以及代表联络站与基层立法联系点、社会委基层联系点、基层预算联网监督中心“一站两点一中心”功能融合，聚合工作力量，推进阵地共用、资源共享、实事共议、发展共商、和谐共建，让“小阵地”释放“大能量”“小家站”发挥“大作用”，真正实现群众“进一扇门、办多件事”。二是深化数智资源融合，实现沟通“零距离”。创新打造“一码、一屏、一网”智慧履职平台。“一码”搭建24小时不打烊“云上会客厅”，群众微信扫码、代表云上接单，实现全天候零距离双向互动；“一屏”集成“五项服务”在线直达，实现政策法规随时学、立法民意在线征、建议办理动态查、代表履职全景看、活动资讯一键晓；“一网”激活预算联网系统数字监督效能，精准甄别预算执行堵点，实现预警提示点对点发送。多营片区人大代表联络站在全市率先实现预算联网监督系统下延基层，代表可就地查询财政预算执行情况。三是深化专兼队伍融合，代表履职“更高效”。吸纳68名专业代表组建7个专业代表小组，整合47名律师、教授、社工等代表组建兼职“智囊团”，随需“轮驻”入站、集中履职、专业解难，让“内行人”监督“专业事”。建立152名立法信息员队伍，构建“人大常委会+立法信息员+立法民意征集点+法律服务机构+村居群众”的民意采集网络，2025年征集基层立法建议168条，其中18条被国、省、市人大采纳。组织120名代表组成13支“帮帮团”“助力团”，为“雅字号”农特产品代言，为产业发展献策。多营镇代表联络站助力黄桃、猕猴桃种植和生态鲈鱼养殖特色产业发展壮大；河北街道代表联络站引导社区代表、医疗代表、民族代表、军队代表开展“红白蓝绿”四色惠民服务，深受群众好评；草坝镇合江片区代表联络站深耕茶叶品牌培育，有力促进茶农增收。

一个个“小站点”扎根基层、服务一线，成为民意表达“晴雨表”、代表履职“加油站”、服务群众“连心桥”，以看得见、摸得着的履职成效，赋能乡村全面振兴、服务区域高质量发展，让全过程人民民主在雨城大地焕发出蓬勃生机与活力。