做实备案审查刚性监督 以法治护航雨城高质量发展

近年来，雅安市雨城区人大常委会深入贯彻习近平法治思想，依法履行宪法法律赋予的监督职责，严格落实有件必备、有备必审、有错必纠工作要求，把备案审查作为维护法治统一、保障群众权益、服务中心大局的重要抓手，不断推动备案审查工作走深走实。

健全制度体系  让备案审查有章可循

雨城区人大常委会将备案审查工作摆在突出位置，持续完善制度机制、规范工作流程，推动备案审查从“被动接收”向“主动规范”转变。制定出台规范性文件备案审查工作办法，细化报备、审查、纠错、反馈等全流程规范，构建法工委牵头、各专工委协同、相关部门联动的工作格局，确保各环节权责清晰、运行顺畅。建立与“一府一委两院”及镇（街道）人大常态化衔接联动机制，强化报备督促与业务指导，推动备案审查向基层延伸，实现横向到边、纵向到底的全覆盖监督体系。严格落实年度专项工作报告制度，每年初向区人大常委会报告工作开展情况，让法律监督从“幕后”走向“台前”，持续提升工作透明度与权威性。2025年，共接收区政府、镇人大报备规范性文件23件，做到应备尽备、无一遗漏。

强化专业支撑  让审查监督精准高效

针对备案审查专业性强、标准要求高的特点，区人大常委会着力建强审查队伍、汇聚专业力量，破解“不会审、审不准”难题。组建24名由法律、经济、城建、社会治理等领域专家组成的备案审查咨询专家库，为重点、复杂文件审查提供专业智力支持，有效提升审查精准度。常态化开展业务培训与学习交流，覆盖人大系统、政府部门及基层工作人员200余人次，推动审查人员熟练掌握法律法规与审查要点。依托四川省法规规章规范性文件数据库，推进备案审查数字化、智能化管理，网络覆盖“一府一委两院”和各镇人大，截至目前，已累计发布规范性文件39件，实现电子化报备、在线化审查、动态化监管，大幅提升工作效率与规范化水平。

坚守刚性原则  让纠错整改落地见效

始终把维护法治统一作为核心任务，坚持刚性监督与柔性沟通相结合，对审查发现的问题分类处置、跟踪督办、限期整改。2025年，针对部分乡镇人大报备文件存在内容不完整、表述不规范等问题，提出修改建议4条，督促3件文件完成整改完善，确保规范性文件合法、适当、可操作。聚焦民生保障、生态环保、城乡发展等重点领域开展专项清理，对全域禁燃禁放等文件全面核查，未发现与上位法抵触情形。同时主动服务中心工作，协助完成2件区委党内规范性文件合法性审查，确保重大决策部署于法有据、合规有序。

拓宽参与渠道  让民主监督落地生根

坚持以人民为中心，把备案审查作为践行全过程人民民主的重要载体，不断拓宽公众参与渠道，保障群众知情权、参与权、监督权。重点聚焦公租房管理、农村宅基地、征地搬迁等涉及群众切身利益领域开展审查，切实维护公民合法权益。加强对基层人大业务指导，规范乡镇决议决定报备程序，推动基层依法决策、规范用权，让法治监督更接地气、更贴民心，不断增强人民群众法治获得感。

法治兴则发展兴，监督实则治理实。下一步，雨城区人大常委会将持续完善工作机制、建强专业队伍、强化刚性监督、深化数智赋能，不断提升备案审查工作质效，以有力有效的法律监督，为雨城区经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。