“小市场”里的民主“大文章” ——从一条建议、一个民生实事项目的落地说起

清晨七点，草坝镇塘坝村的晨雾还未散尽，新扩建的茶叶交易市场里已是人声鼎沸。茶农老张小心地铺开带着晨露的鲜叶，脸上满是笑意：“往年这时候，来晚了就发愁，鲜叶被太阳晒蔫了，价格起码掉两成。今年这敞亮的新大棚，让咱的叶子‘身价’都涨了！”他身后，宽敞的新交易大棚在晨光中熠熠生辉。这座曾经让茶农愁眉不展的“堵心市场”，如今已成为人大代表建议精准落地、全过程人民民主在基层开花结果的生动注脚。

然而就在一年前，这里还是另一番景象。

听民生，脚底板走出“金点子”

草坝镇地处雨城区东部，拥有10.2万亩茶园，年产干茶1.67万吨，茶产业是带动当地群众增收致富的主导产业。位于塘坝村的茶叶交易市场，承担着全区50%鲜叶的集散功能，却面临着设施老化、承载不足的难题。

往年春茶上市高峰，有着多年茶叶种植经验的区人大代表曹福春，在走访中目睹了茶农的困境：旧市场空间狭窄，交易市场单日承载量仅50吨，进场道路车辆乱停乱放，堵塞交通要道，存在安全隐患。群众的急难愁盼，就是代表履职的“风向标”。曹福春多次深入市场蹲点、走进田间地头，详细记录拥堵时段、承载容量、交通现状，笔记本上写满了茶农最迫切的心愿：扩建市场、规划停车场、畅通通行道路。

与此同时，民意直通“云端”。村民通过人大代表联络站“‘码’上见代表”小程序，将市场困境直接反映给驻站全国人大代表。代表第一时间赴现场核查调研，提出意见交相关部门办理。一条扫码诉求，架起了民意直达的“直通车”。

线上线下民意汇聚，让代表建议更接地气、更具针对性。最终，曹福春在区十七届人大四次会议上，提交了《关于扩建草坝镇塘坝村茶叶市场的建议》，明确提出市场扩建、交通优化、停车场规划等具体方案，将群众心声转化为可落地、可推进的履职成果。

强保障，机制赋能淬炼“含金量”

好建议落地见效，离不开坚实的制度保障。雨城区人大常委会构建全链条、闭环式代表履职机制，不断提升代表建议质量与办理实效。依托“代表讲堂”赋能增效，邀请专家讲解政策法规、调研方法，组织优秀代表分享履职经验、建议撰写技巧，2025年通过家站轮训、分级培训覆盖代表350余人次，为代表精准履职、为民代言持续“充电”。全区24个人大代表联络站实行“集中接待日+常态化走访”模式，搭建线上线下融合的民意征集网络，确保民声民意原汁原味、畅通无阻。

建立“代表提议—委室预审—部门会商”三级把关机制，从源头严把建议质量关。2025年共预审建议167件，对1件调研不充分、不符合政策的建议退回修改完善。曹福春提交的关于茶叶交易市场扩建的建议，因贴合民生、务实可行，被确定为2025年度十件重点督办建议之一，由区人大常委会副主任牵头督办，让基层“金点子”在制度保障下淬炼出高“含金量”。

汇民智，票决民生画“同心圆”

建议交办后，区农业农村局主动扛起主体责任，针对市场承载不足、道路狭窄、配套缺失等短板，积极争取项目资金，落实10亩建设用地，为项目推进筑牢基础。区人大常委会副主任、相关委室及提出建议的代表多次深入一线，听取茶农意见、查看项目进展、现场协调难题，推动建议办理从“纸上”落到“地上”。

与此同时，草坝镇人大通过网络征集、联络站接待、代表走访等渠道，广泛征集年度民生实事项目。经镇党委、人大主席团研讨，结合茶旅融合发展定位，塘坝村茶叶交易中心建设项目被纳入民生实事候选项目，并在镇十九届人代会第八次会议上，经代表票决确定为2025年度镇级民生实事项目。

从“群众提、代表议、人大决”到“政府办、全民督”，民生项目从谋划之初就镌刻民主印记，实现了民意与项目的精准对接，画出了基层治理的最大“同心圆”。

严监督，全程护航圆“振兴梦”

项目开工后，人大监督的触角就延伸至项目建设全过程。区人大常委会副主任廖鹏、曹玉霞多次深入现场查看施工进度，对项目规划、功能布局、工程质量等关键环节进行实地督导，现场听取项目负责人汇报，详细了解建设过程中存在的困难和问题，并协调相关部门合力攻坚，全力推动项目建设。针对群众反映的停车位设置、交易区划分等具体诉求，及时组织人大代表、施工方和群众代表面对面沟通，确保项目既符合规范标准，又真正贴近茶农需求。

此外，镇人大还组织人大代表参与项目监督，紧盯工程进度、资金使用、施工安全等关键环节，全程跟踪问效。代表们定期走进施工现场，参与协调消防通道预留、弱电线路迁改等问题，真正做到“项目建设到哪里，人大监督就跟进到哪里”。

2025年12月，塘坝村茶叶交易中心顺利竣工。1200平方米钢结构交易大棚建成投用，2000平方米基础设施全面完善，新增112个固定停车位，交易总面积扩大至2800平方米；质检管控、物流配送、产业孵化等功能同步配套。在镇十九届人大九次会议上，项目完成情况满意度测评达100%。

如今，新市场功能齐全、通行顺畅，直接惠及茶农8000余户，昔日的“堵心市场”变身富民“暖心市场”，茶产业发展更具活力，群众增收更有保障。

从云端扫码诉民情，到民生工程结硕果；从田间地头的焦急期盼，到新市场里的舒心笑颜，雨城区人大常委会以高质量代表建议办理、民生实事项目票决制实践，生动诠释了“民有所呼、我有所应”的履职初心。小小茶叶市场的改造升级，写下了全过程人民民主的基层“大文章”，更奏响了“一片叶子富一方百姓”的乡村振兴新乐章。