人大代表作为连接党和国家与广大群众的关键纽带，是倾听民声、汇聚民意、集聚民智的重要桥梁。代表建议承载着民意、蕴含着民智，其提出、交办、落实与答复过程，不仅是尊重代表权利和人民权利的具体体现，更是发展全过程人民民主、彰显人民代表大会制度优势的重要途径。天全县人大常委会积极响应时代号召，将代表建议工作视为践行全过程人民民主的重要基石，坚持“提出—审核—交办—办理—督办—运用”一体化推进策略，紧扣“高、实、严”三大核心要素，精准施策于代表建议的“提、办、督”各个环节，以实际行动提升建议办理的质量与效率，为天全经济社会的高质量发展注入强劲动力。

聚焦“提”之关键，确保代表建议高质量

强化培训赋能：将代表建议“提什么”“怎么提”等相关法规与知识，纳入每年人代会前培训及代表履职培训的核心内容。通过专题讲座、案例分析、经验交流等多种形式，为代表详细解读政策法规，传授提出高质量建议的技巧与方法，确保代表能够精准把握建议主题，规范撰写建议内容，使建议具有切实可行性。

深入调研集智。以“聚焦中心大局、聚焦民生关切”为主线，围绕全县经济社会发展重点及人民群众普遍关心的热点难点问题，精心组织和引导代表开展形式多样的调研活动。组织代表进行专题视察调研，深入基层一线、项目现场，实地了解情况；定期走访选区（选民），与群众面对面交流，倾听心声与诉求；进家入站接待选民，广泛收集社情民意。以“小切口”方式深入挖掘问题，为提出高质量代表建议奠定坚实基础。

严格审核把关。会前，以代表小组为单位，对收集到的代表拟提建议及时与县政府相关部门沟通对接，将沟通情况详细反馈给代表，为会议期间提出建议提供参考。会议期间，大会议案组会同县政府相关部门，对收集到的代表建议进行全面审核与汇总。针对主题不明确、内容不聚焦、措施不可行的建议，及时反馈给各代表团及代表本人，督促修改完善，努力提升每条代表建议的质量。

紧扣“办”之核心，推动承办部门协同高效

规范办理流程。根据工作需要，及时修订《天全县人民代表大会代表议案和建议办理办法》，进一步明确办理流程与标准，为办理工作提供清晰指引。人代会后，县人大常委会及时梳理代表建议，并按ABC（办完结的为A类；正在办未办完的为B类；政策法规不允许或无法办理的为C类）形式拟定分类督办台账，根据建议具体情况向县政府提出明确办理要求。县政府通过召开专题会议细致分办，明确分管副县长为第一责任人，定期对办理工作进行调度，确保有序推进、落地落实。

压实责任落实。承办单位严格遵循“办前沟通、办中反馈、办后跟踪”要求，建立健全“主要领导负总责、分管领导具体负责、科室负责人具体落实”的办理责任机制。科学制定详细工作方案，将办理任务逐一分解，明确工作责任到具体人员。加强内部沟通协调，形成工作合力，确保办理工作高效开展。

突出“督”之重点，构建多方联动督办格局

严格落实督办机制。人代会结束后，在分类梳理代表建议基础上，选取涉及全县经济社会发展重大问题、人民群众普遍关心的热点难点问题的建议，作为县人大常委会主任会议成员领衔重点督办件。同时，按建议类别及区域，将所有代表建议交由县人大各专委会、常委会有关工作机构分工督办，并要求乡镇人大配合督办，形成全方位、多层次督办网络。加强人大监督与巡察监督深度融合，适时将代表建议办理纳入县委巡察内容，实现法定性与政治性有机贯通，强化督办力度。

建立评估激励机制。积极探索建立代表建议办理评估制度，定期分析研究办理工作，及时发现存在问题与不足。针对答复不具体、代表不满意的建议件，采取专题询问、回头督等方式跟踪督办，督促承办单位限期整改落实。

延伸成果运用链条。注重将代表建议办理过程中发现的经济社会发展深层次问题、法律实施中的具体问题及人民群众普遍关心的问题，作为县人大及其常委会增强监督刚性和实效、讨论决定重大事项的重要线索来源。通过深入分析研究这些问题，提出针对性意见建议，努力将有价值、高质量的议案建议转化为深化改革、破解难题、推动发展的政策措施，实现办理成果最大化。

代表建议承载着民意、汇聚着民智，其提出、交办、落实与答复是尊重代表权利和人民权利的生动实践，是发展全过程人民民主、彰显人民代表大会制度优势的重要体现。目前，代表建议办理工作仍存在一定差距和不足：一是个别承办部门思想认识不到位，“重答复、轻办理”“重解释、轻解决”，有的办理工作仍停留在文来文往层面；二是个别承办单位缺乏责任心和使命感，办理建议避重就轻、敷衍塞责；三是个别综合性建议的主、协办单位间协调联动不足，实施阶段落实不力。

下一步，天全县人大常委会将继续深入基层一线，精准摸清实际情况，因地制宜制定分类施策方案，强化监督注重实效。加强与“一府一委两院”的工作协同，在推动代表建议办理从“过程满意”向“结果满意”转变的过程中，不断推进全过程人民民主天全实践，用高质量代表建议工作的出色成效，持续擦亮全过程人民民主的鲜明底色，为天全经济社会高质量发展凝聚代表智慧、贡献人大力量。

                                                                   （张定荣）