以法治监督守护人民安全 —石棉县人大常委会开展《四川省防灾避险人员安全转移若干 规定》执法检查纪实

石棉县人大常委会紧扣习近平总书记“人民至上、生命至上” 重要理念，将《四川省防灾避险人员安全转移若干规定》（以下简称《规定》）执法检查作为年度重点监督内容，于6-9月专项推进。此次监督精准对接常委会2025年工作要点中“强化法治监督、守护民生安全”部署，既以“穿透式”检查倒逼《规定》在基层落地，更以靶向监督推动全县防灾减灾能力迭代升级，用人大履职实效为群众生命财产安全筑起坚实法治防线。

高位统筹强联动，摸清实情夯基础

县人大常委会主动靠前、精准发力，构建“会议部署+专题调研+执法检查”三位一体联动机制，为全县安全形势持续稳定筑牢法治根基。召开执法检查专题动员会，组织常委会组成人员、检查组成员集中学习《规定》核心条款，吃透法规精神；专题听取县政府关于《规定》贯彻实施情况汇报，梳理出“宣传覆盖、转移机制、隐患排查”等3类重点监督方向；成立由4名常委会班子成员牵头的专项检查组，明确“听、查、访、谈”四步工作法，重点对县政府及应急、自然资源等5个职能部门、12个乡镇（街道）开展监督。

检查组直奔各乡镇地灾隐患点、集中安置点以及企业等一线，累计听取各类情况介绍17次，核查应急避险常备安置点运行情况21个，走访干部群众 280 余人次，现场交办针对性指导意见15条，全面掌握《规定》落实的“成效清单”与“问题清单”，为后续监督整改奠定坚实基础。

法治引领落末梢，实战避险护民生

《规定》执行得好不好，关键看群众是否安全。县人大常委会在检查中始终把“民生实效”作为监督标尺。全县各部门、乡镇在人大监督推动下，已将《规定》要求转化为防灾实战能力。

“《规定》是保障涉险人员安全转移的‘生命线’，更是守护每一位群众安危的重要法规！大家要通过大喇叭宣讲+上门解读的方式，把法规知识宣传到农家院落、讲进群众心里，帮助大家彻底摒弃侥幸心理，真正将‘人民至上、生命至上’的理念落实到每一项具体工作中。”新民乡主要负责人在大会上就《规定》的贯彻落实提出明确要求。

8月10日草科乡泥石流预警中，当地严格按《规定》启动转移程序，通过“广播喇叭+铜锣哨子+手机短信+上门告知”的“立体通知网”，将曹家山区域9户56名群众一个不落的安全转移至草科乡小学安置点。此次“8・10”泥石流灾害的成功避险，正是县人民政府、相关职能部门、乡镇坚决贯彻《规定》的生动实践。

在迎政乡八牌村七组的常备安置点，一幅温馨而井然有序的场景映入眼帘。LED屏幕上播放着电视节目，转移至此的群众或聚精会神观看电影，或协助志愿者准备餐食，或围坐一起闲聊，或耐心辅导孩子的功课，基本生活需求得到了全面而细致的保障。与此同时，严格实行“一把锁、一张封条、一条警戒线”的撤离管控措施，确保转移人员的“接收—安置—管理—返程”全流程实现闭环管理。

据统计，2025年汛期，全县累计开展防灾避险转移131次，转移群众94907人次，其中扩面转移17149人次、集中安置36559人次，《规定》的“安全防线”作用在人大监督推动下充分体现。

聚焦短板补弱项 精准施策固防线

针对执法检查中发现的问题，检查组提出整改要求，明确责任主体和整改时限。县人大常委会将持续跟踪监督，适时组织“回头看”，确保问题清零，整改见实效。

在县十七届人大常委会第三十一次会议上，听取和审议《规定》贯彻落实情况报告时，常委会提出3项建议：一是完善预案体系，提升实战能力。严格落实“汛九条”工作要求，坚持“关口前移、预防为主”，组织应急避险转移演练，及时进行复盘总结，持续优化“1+32+N”应急预案体系，确保预案与动态变化的防灾形势精准匹配；二是强化能力建设，夯实保障基础。健全部门协调联动、区域协同作战机制，确保防汛指令和预警信息“零时差”传递；加强监测预警预报系统升级，提升信息互联互通时效性与预警预报精准度，筑牢“技防+人防”双重防线；三是深化宣传教育，筑牢群防群控。整合县融媒体中心、村社大喇叭、宣传栏及短视频平台资源，推动《规定》宣传“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭、进公共场所”；破除群众“等靠要”思想，增强主动识灾、避险意识，构建“人人懂安全、个个会避险”的群防群控格局。

监督聚力防风险，民生至上筑安全。石棉县人大常委会将持续加大监督力度，跟踪督导各职能部门、乡镇聚焦关键环节、紧盯突出问题，以“钉钉子”精神抓好隐患排查与问题整改，推动防灾避险转移工作走深走实，为全县人民生命财产安全筑起坚不可摧的“安全屏障”。(石棉人大 邓燕）