1月23日(十二月二十九) 星期四 第248期
＞ 老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼。——孟子
【要闻聚焦】
◆ 1月19日，市人大常委会机关召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作总结会。会议传达学习中央、省委、市委有关精神，总结机关主题教育工作，部署巩固拓展主题教育成果任务。市人大常委会党组书记、主任李伊林通报常委会党组主题教育开展情况并作讲话，党组成员、副主任吴志君、李勇、刘平出席，党组成员、副主任杨兴品主持，党组成员、秘书长罗强通报机关党组主题教育开展情况。
会议指出,主题教育开展以来,市人大常委会党组牢牢把握主题教育的目标任务和总要求，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，坚持高位对标、联系实际、务求实效，推进理论学习学深悟透、触动思想、学以致用，转化成查找问题、抓好整改、推动工作的自觉行动，引导党员干部牢记初心使命，敢于担当作为，推动人大履职取得新成效，一批民生热点难点问题得到解决，实现了主题教育与具体工作、党的建设相互促进相得益彰。
会议要求，要认真学习贯彻中央、省委、市委主题教育总结大会精神，锲而不舍抓好“不忘初心、牢记使命”这个永恒课题、终身课题，对标对表检视初心、校正行为，将初心使命体现到履职行权的行动中，落实到为民服务的价值追求上。要加强自身建设，强化政治引领和理论武装，持续高标准对标，抓好问题查找和整改落实，解决思想行为、情感态度等方面的问题，推动中央、省委决策部署和市委工作安排落地落实，推动解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。要服务中心大局，将主题教育与具体工作相互结合、一体推进，围绕经济高质量发展和绿色发展示范市建设，发挥人大优势，努力守正创新，在立法、监督、代表工作等方面有新作为、新成绩，不断开创人大工作新局面。
市委第五巡回指导组组长周全华到会指导。
【人大新闻】
◆ 1月15日，市人大常委会一级巡视员李毅到市中医医院看望慰问专家人才。李毅来到市中医医院，与该院院长、主任中医师杨桦亲切交谈。
李毅详细了解了近年来雅安市中医医院在市委市政府关心支持下所取得的快速发展，听取了杨桦有关提升人才队伍凝聚力和增强医院综合实力的思考。李毅充分肯定杨桦近年来带领市中医医院的医疗人才队伍在业务开展、科学研究及团队建设等方面取得的成绩，衷心感谢他对雅安中医药事业作出的贡献。同时希望他带领大家继续围绕人民群众对身体健康、美好生活的需求，围绕雅安医疗事业发展，“不忘初心，牢记使命”，不断发展专业特色和优势，为群众提供更多更优质的中医医疗服务。
李毅指出，中医源远流长，是中华传统文化的瑰宝，数千年来呵护了中华民族的健康。把中医传承好、发展好是中医工作者光荣而神圣的历史使命。中医医院要高度重视人才工作，要不断引进中医人才，并把他们尊重好、培养好、使用好，做到学有所用，人尽其才。要创新人才工作机制，老专家要带新人，提携后生成长，给年轻医务工作者更多学习实践机会，培养更多业务骨干，壮大人才队伍，提高整体医疗水平，为雅安医疗事业发展作出新贡献。
◆ 1月15日，市人大常委会副主任吴志君赴芦山县走访慰问省劳模、优秀人才。在芦阳街道办横溪村，吴志君详细询问了省劳模袁文娟的生产生活情况。吴志君表示，袁文娟爱岗敬业，在平凡的岗位上作出了不平凡业绩，希望她继续发挥示范引领作用，在自身岗位上再创佳绩，积极为地方经济发展建言献策。
在芦山中学，吴志君与芦山中学高级教师程方亲切交谈，详细了解了她一年来的工作、生活及身体健康情况，嘱咐她要保重身体，继续在提升教育质量上不断探索，为芦山教育事业做出更大贡献。
◆ 1月16日，市人大常委会副主任李勇到荥经开展春节前走访慰问活动。在新添镇黄禄村，李勇对优抚对象、五保人员、困难党员、返乡农民工代表一一走访慰问，为他们送去新春佳节最美好的祝福。每到一处，李勇都与慰问对象亲切交谈，仔细询问他们的身体状况和家庭生活情况，畅谈雅安经济社会发生的巨大变化。
在走访慰问优抚对象徐洪清时，李勇向他及其家人舍身卫国、舍小家为大家的情怀表达敬意；鼓励五保老人彭文康保持健康心态，积极面对生活安享晚年，将市委、市政府对他们的关心送到心上；号召老党员方纪鑫持续发挥党员先锋模范作用，积极宣传党的方针政策、党的十九大及十九届四中全会精神，助力基层治理；详细询问返乡农民工汪永刚回乡后就业、创业、收入情况，鼓励他学习、掌握、更多更好的技术，带动周边群众致富增收，助推农业产业发展；
随后，李勇还对国家非物质文化遗产“荥经黑砂”传承人曾庆红进行了走访。李勇表示，“荥经黑砂”是重要的非物质文化遗产，是荥经一张响亮的名片，作为传承人要肩负起保护非物质文化遗产、传承民族文明的责任与使命，要在荥经转型发展、文旅融合的过程中发挥好传承人的积极作用。
◆ 1月15日，市人大常委会副主任杨兴品到雨城区、宝兴县开展春节慰问活动。在宝兴县灵关镇中坝敬老院，杨兴品看望慰问了集中供养的五保老人，详细了解敬老院管理、服务等情况，为老人们送上慰问品和慰问金。
在宝兴县五龙乡，杨兴品走访慰问了贫困户苟必高、胡跃和生活困难职工杨志国，详细询问了解他们的身体状况、生产生活情况和存在的困难，悉心倾听他们的心声和愿望，鼓励他们树立信心，克服困难，继续努力，把生活过得越来越好。
宝兴县城，杨兴品看望慰问了优秀人才代表、夹金山林业局局长、宝兴县文旅集团董事长陈守廷，详细了解工作生活情况，希望他继续发挥模范作用，做好本职工作，为推动雅安文旅产业发展做出新的更大贡献。
在市教科所，杨兴品看望慰问了优秀人才代表、全国模范教师、四川省特级教师、学前教育教研员竹艳芳，详细了解了工作生活情况，希望她继续发扬奉献精神，加大幼儿教学研究力度，推动雅安学前教育取得新成绩，为建设“川西教育中心”贡献更多的智慧和力量。
◆ 市人大常委会机关赴汉源县片马彝族乡万坪村开展春节慰问活动。近日，市人大常委会党组成员、秘书长、机关党组书记罗强率领市人大机关、市残联、汉源县财政局联合到汉源县片马彝族乡万坪村开展春节慰问活动。
罗强一行走访慰问了万坪村部分困难户，详细了解了困难户生产生活情况，询问其家庭核桃、花椒、畜牧养殖等产业发展情况，发放大米和食用油等慰问物品，送上节日问候和祝福，并鼓励困难户要保持乐观心态，自强不息、鼓足干劲，努力凭自己的双手改善自身生活状况。
罗强强调，驻村第一书记和村“两委”干部要强化担当，压紧压实责任，加强技术指导，加快发展核桃、花椒、中药材、林下种植蔬菜和生猪家禽养殖等特色种养殖产业，将产业扶壮扶强，不断提高广大群众收入。要积极探索农村垃圾分类收集、污水处理等新模式，持续深化“厕所革命”，建立健全农村环境治理机制，不断提升村容村貌。要定期开展“两不愁三保障”回头看工作，补齐短板不足，巩固提升脱贫攻坚成果，精心做好各项迎检准备。
【县区动态】
◆ 雨城区人大常委会对任命的国家机关工作人员2019年度履职情况进行述职测评。建成全区三级调解组织243个……开展企业普法教育工作6次，对劳动合同签订与劳务用工中的情况进行法律体检3次……”“组织实施建筑工地安全生产、打非治违、防汛和城镇燃气领域安全生产检查等119次……”在1月20日召开的雨城区第十六届人大常委会第三十三次会议上，进行了一场特殊的考试，区人大常委会任命的区政府组成部门负责人、区法院副院长、区检察院副检察长以口头和书面的形式向区人大常委会汇报2019年的履职情况。其中，随机抽取8名述职测评对象，以脱稿的形式进行口头述职。
近年来，为加强对任免人员的任后监督，雨城区人大常委会对任命的国家机关工作人员坚持开展述职测评。但是像今年这样在会议现场以电脑抽签方式确定8名述职测评对象（区法院、区检察院各推选一名参与抽签）作限时8分钟脱稿口头述职，还是第一次。“作为‘一把手’，对本单位一年来所做的工作应该是如数家珍，娓娓道来，脱稿述职是最基本要求。”会前，区人大常委会主任杨仕全对述职测评作了要求。现场，不少部门负责人表示多少有点紧张，甚至担心自己被幸运“抽中”。
根据电脑抽签结果，区扶贫开发局、区应急管理局、区住房和城乡建设局、区林业局、区农业农村局、区医疗保障、区司法局、区政府办主要负责人进行脱稿口头述职，其他测评对象进行书面述职。按照要求，述职测评人员将一年来贯彻落实区委、区政府重大决策部署情况；执行区人大及其常委会的决定、决议情况；接受区人大及其常委会监督，依法履职推进部门工作情况；办理区人大代表建议、批评和意见的情况；廉洁从政情况以及工作中存在的问题和不足等向人大常委会作了汇报。常委会组成人员对所有参与述职测评的单位负责人进行了满意度测评，测评结果当场公布，并报送区委，通报区政府、区法院、区检察院。
会议指出，开展述职测评是人大及其常委会依法履行宪法和法律赋予监督职权的重要形式，既有利于增强国家机关工作人员的法律意识和人大意识，把对党负责与对人民负责有机统一起来，又有利于各级领导干部认真履行职责，切实转变工作作风，不断创新和改进自身工作。
会议要求，所有述职测评对象要以此次测评为契机，不断提高依法行政的能力和水平，着力解决人民群众关注的热点难点问题；要正确对待测评结果，提前思考谋划新一年工作，推动工作再上台阶。
◆ 名山区圆满完成乡镇行政区划调整改革涉及的人大工作任务。名山区乡镇行政区划调整改革涉及的人大工作，从2019年10月开始启动，为完成好此项任务，区人大常委会突出政治引领，提前谋划、精心组织，先后组织专人到全省乡镇行政区划调整改革试点的乐山市夹江县和宜宾市叙州区考察调研，结合名山实际，形成了全区乡镇行政区划调整改革人大工作实施意见，经区委审定后以名委发〔2019〕15号文件印发全区实施，突出了区委对乡镇行政区划调整改革涉及人大工作的领导和重视。
一、思考在前，谋划在先。面对时间紧、任务重、范围广的压力，为做好此项工作，区人大常委会提前准备、周密安排，组织各乡镇人大主席团提前开展选民预登记、人大档案清理归档、印章刻制等工作。二、细心组织、行动迅速。省政府对名山区乡镇行政区划调整改革方案批复后，区人大常委会赓即召开第二十八次会议，对乡镇的撤销、镇与街道的设立和代表资格终止、镇人大代表名额的确定、新设立镇的人大届次、补选区人大代表、人大代表选举日、新设立街道的工作机构等事项作出决定，批准设立了8个镇选举委员会、镇人大工作筹备组，安排各镇和街道设立人大代表选区领导小组，全面推进乡镇行政区划调整改革涉及的人大工作。三、及时研究、快速解决。针对乡镇行政区划调整涉及人大工作出现的新情况、新问题，区人大常委会加强培训指导，分两期召开培训会，在区人大常委会分管领导安排工作后，区纪委监委机关、区委组织部和区人大常委会办公室、人事代表工委按照部门职责和业务重点，先后对选民登记核实、选区划分、提名推荐候选人、考察确定正式代表候选人、依法组织选举、规范召开镇人民代表大会、选举纪律等进行培训指导。印发了四个指导意见，引导镇和街道依法开展选举人大代表工作。四、加强指导、强化督察。区人大设立了四个督导组，由区人大常委会主任总牵头、总负责，常委会副主任担任组长，区人大专门委员会、区人大常委会办事机构、区委组织部、区纪委监委负责同志为成员，分片定点督导11个镇和2个街道。五、严把“三关”、确保效果。一是严把时间关。在选举日确定后，各督导组按照区人大常委会制定选举工作日程表，将各阶段的工作内容精准到每一天，督促各镇(街道)严格按照时间节点开展工作。二是严把提名关。指导各镇选举委员会按照代表候选人条件和差额比例，采取法定方式提名推荐镇人大代表候选人。三是严把选举关。逐一审查各镇选举办法、选举公告、选举方式、选举会场，反复强调委托代写、代为投票、“双过半”、纪律要求、如何确定选举有效、如何应对突发情况等确保选举一次性成功。
2020年1月12日，名山区乡镇行政区划调整后的蒙顶山、百丈、红星、黑竹、茅河、前进、马岭、万古8个镇一次性成功选举出新一届镇人大代表426名，中峰、新店、车岭3个镇补选了镇人大代表6名；全区9个镇、2个街道补选了区人大代表11名。2020年1月16日至17日，全区11个镇先后召开了镇人民代表大会，其中，蒙顶山、百丈、红星、黑竹、茅河、前进、马岭、万古8个镇选举产生新一届镇人大主席和主席团成员，通过了新一届镇人大代表资格审查委员会组成人员；选举了新一届镇人民政府镇长、副镇长；中峰镇补选了镇人大主席、新店镇补选了2名副镇长、车岭镇补选了镇人大主席、副主席和1名副镇长，这标志着名山区乡镇行政区划调整改革涉及的人大工作圆满完成。
◆ 芦山县人大常委会两个全覆盖、四个到位开展走基层慰问。一是宣传发动全覆盖。根据机关人员变动实际，及时调整帮扶人员，召开走访慰问干部职工会，做到全体机关干部职工人人知晓走访内容，人人都有走访任务；二是联系户走访全覆盖。县人大常委会主任、副主任“八联一帮”人员、县人大机关联系的建档立卡户，务必在春节前全部走访慰问到位，不漏不掉；三是关心关爱送到位。通过县委拨付一点、机关解决一点、红十字会争取一点、干部职工自筹一点等多渠道筹集慰问金和物质，务必走到家，见到人，说上话，送到手，切实把党的关怀送到位；四是宣传政策说到位。在走访中，县人大常委会主任、副主任、机关干部职工与联系对象聊天细谈，将脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策说到，将产业发展验收时间宣传到，把农民工返乡创业、就业政策传达到，让群众在春节相互走访、聊天聚会时互通信息，开阔思路，激发内生动力，明晰来年发展计划；五是安全过节查到位。用柴、用煤烤火是否留有通气窗，远离柴草，用电电线、插座、接头是否安全，每到一户，走访人员都细细查看，督促提醒，确保安全过节；六是跟踪检查督到位。走访完后要有走访记录上交，有走访照片、接收签字佐证，同时派驻纪检组长还要进行电话抽查，防止走访慰问出现走过场，不到现场情况。
截止到目前，县人大常委会主任、副主任，机关干部职工共走访慰问联系困难户、困难党员、优抚对象、“两代表一委员”等115户（人）。
◆ 荥经县严格依法按程序推进人大选举工作顺利完成。荥经县乡镇行政区划调整改革涉及的人大工作，从2019年10月开始启动到2020年1月20日已全面完成。为完成好此项任务，县人大常委会突出政治引领，提前谋划、精心组织，在各涉改镇的共同努力下，圆满完成了新组建镇的人大选举工作任务。
一、基本情况
2020年1月11日，荥经县乡镇行政区划调整后的花滩镇、荥河镇、牛背山镇、新添镇、青龙镇、五宪镇六个镇一次性在182个选区成功选举出新一届镇人大代表283名，民建彝族乡、宝峰彝族乡、泗坪乡、龙苍沟镇补选乡镇代表16名；全县8个乡镇1个街道在16个选区补选了县人大代表17名。2020年1月19日至20日，全县11个镇先后召开了镇人民代表大会，其中，花滩镇、荥河镇、牛背山镇、新添镇、青龙镇、五宪镇六个镇选举产生新一届镇人大主席、副主席7名和主席团成员52名，通过了新一届镇人大代表资格审查委员会成员30名；选举了新一届镇人民政府镇长、副镇长21名；泗坪乡补选了乡人大主席、副乡长；龙苍沟补选了人大主席；民建、宝峰彝族乡补选了乡长。
二、主要做法
（一）思考在前，谋划在先。面对时间紧、任务重、范围广的压力，为了做好我县乡镇行政区划涉及人大工作的相关事宜，县人大常委会高度重视，一是派出县人大常委会分管副主任、人代工委、办公室负责人赴夹江县、徐州区、安居区学习；二是组织人大机关干部认真学习新修订的地方组织法、选举法、代表法和《四川省乡镇行政区划调整改革100问》，提前熟悉工作流程、法律法规，夯实业务基础。三是组织各乡镇人大主席团提前开展选民预登记、人大档案清理归档、印章刻制等工作。
（二）细心组织、行动迅速。省政府对荥经县乡镇行政区划调整改革方案批复后，县人大常委会赓即召开第二十一次常委会议，对乡镇的撤销、镇与街道的设立和代表资格终止、镇人大代表名额的确定、新设立镇的人大届次、补选县人大代表、人大代表选举日、新设立街道的工作机构等事项作出决定，批准设立了6个镇选举委员会，全面推进乡镇行政区划调整改革涉及的人大工作。
（三）及时研究、加强培训。针对乡镇行政区划调整涉及人大工作出现的新情况、新问题，县人大常委会加强培训指导，涉改镇充分利用宣传专栏、小组会、院坝会、党员教育学校等平台广泛宣传《组织法》《选举法》等有关法律法规。县人大常委会及时组织县纪委监委、县委组织部对有选举任务的乡镇党委书记、人大负责人及其工作人员进行了选举工作业务培训。对代表候选人提名、推荐、审查、考察等专项工作提出要求，严把代表“入口关”，坚持人大代表的广泛性、先进性和代表性的标准，依法操作，确保选举风清气正。同时要求各镇加大对乡镇、村社区、组、机关和企事业单位干部及选举工作人员的业务培训和选举指导工作。
（四）加强领导、落实责任。为切实加强对涉改乡镇选举工作的领导和指导，成立了县人大常委会主任为组长，四位副主任为副组长，各工作部门负责人为成员的荥经县人大常委会乡镇行政区划调整改革选举工作领导小组。领导小组下设办公室、选举工作指导组。选举工作指导组由四个常委会副主任带队，分赴四个片区11个乡镇、1个街道进行指导。
（五）严把“三关”、依法选举。一是严把时间关。在选举日确定后，各指导组按照县人大常委会制定的选举工作日程表，将各阶段的工作内容精准到每一天，指导各乡镇(街道)严格按照时间节点开展工作。二是严把提名关。指导各镇选举委员会按照代表候选人条件和差额比例，采取组织提名和选民十人联名提名方式推荐镇人大代表候选人。三是严把选举关。逐一审查各镇选举办法、选举公告、选举方式、选举会场，重点强调委托代票、秘密写票、“双过半”、选举纪律要求、选举结果确定、应对突发情况等，确保选举一次性成功。
（六）加强指导，依法推进。一是县人大常委会对各镇人代会选举程序、办法等进行了统一规范，供各镇参考，常委会领导带队分组分片区分镇进行点对点指导督查。各镇筹备组认真研究人代会事项，县委组织部牵头对人大、政府候选人进行了审核。二是严格程序，依法选举。各镇人代会选举了人大主席团、代表资格审查委员会，代表资格审查委员会对代表资格进行了审查并向大会报告。会议依法选举产生了人大主席、副主席，镇长、副镇长。组织新当选的人员进行了宪法宣誓，当选人员进行了任职承诺。三是严肃纪律，加强领导。会议将纪律和规矩挺在前面，制定下发了选举工作纪律及有关要求，发放了明白卡，重申中央“九严禁”、省委“六个坚决查处”的要求。签订了代表严肃选举工作纪律承诺书。新当选的人大代表讲政治顾大局，充分发扬民主，依法履行民主权利。
【人大知识】
◆ 我国为什么实行人民代表大会制度？
我国实行人民代表大会制度，是因为这种政治制度最符合中国国情，并能够使国家权力最终掌握在人民手中。
我国实行人民代表大会制度有其深刻的历史背景。由中国革命的艰巨性和中国社会的复杂性所决定，中国革命胜利后建立的政权，既不可能是资产阶级的专政，也不可能是无产阶级一个阶级的专政，而只能是实行各革命阶级的联合专政，也就是现在说的“人民民主专政”。与这种政权性质相适应的政权组织形式，既不能采用旧民主主义的议会制，也不能照搬俄国十月革命后的苏维埃制，而只能吸收革命统一战线内各革命阶级、各方面代表人物共同参加人民代表会议，最后形成人民代表大会制度。只有这样的制度，才具有最广泛的社会基础，才能充分反映各方面的意志和要求，才会极大地焕发各族人民的民主意识和革命热情，也才能最有力量去完成革命和建设的各项任务。
我国是一个多人口、多民族的国家。这样的国家要管理好，必须有合适的政权组织形式，那就是人民代表大会制度。全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；政府、法院、检察院都由人大产生，对人大负责，受人大监督。人民代表大会制度的建立，便于人民群众行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的各项权力。坚持按照人民代表大会制度办事，是维护人民根本利益的可靠保证，也是我们国家能够经得起各种风险、克服各种困难、保持长治久安的可靠保证。
【生活百科】
◆ 如何预防新型肺炎？国家卫健委给出建议。在国新办1月22日上午10时举行的新闻发布会上，有记者提问，普通民众应该如何预防此次肺炎，有没有建议？比如我们高度怀疑自己是此次冠状病毒肺炎的情况下，可以服用一些什么药物来改善症状，如果确诊是此次肺炎，各地有没有专门的医疗机构或者是门诊来接收这些患者，会不会成立专门的医疗机构来救治患者？
国家卫生健康委员会医政医管局负责人焦雅辉就此介绍，对于普通的老百姓来说，大家都非常关注我怎么能够不得这样的肺炎，首先还是要注意，在这时候大家尽量减少去人员密集的地方，不管是居家、工作场所，还是学校，当然现在学生已经放假了，要保持室内定期通风的习惯，即便是在北方，在冬季也建议短时间的开窗通风。出现了发热或者咳嗽症状时，建议一定要戴口罩，我们提倡口罩文明，打喷嚏要用手绢或者纸捂住口鼻。另外一定要戴好口罩，既是对自己的防护，也是对其他人的保护。这是常规的。另外要勤洗手，如果不小心用手捂住自己的口鼻，打了一个喷嚏之后一定要先洗手，不要打完喷嚏之后揉眼睛或者接触黏膜的部位。总的来说，要做好个人防护和个人的卫生。
焦雅辉说，当出现一些不舒服的时候，比如出现咳嗽、发烧症状时，我们建议不要自己先去吃药，也不要上网查，按照网上的建议自己吃药，不去医院，觉得扛两天就可以过去了。在现阶段，我们建议，如果出现了这样的症状，一定要及时到医院去寻求医生的正确诊疗帮助。二级以上的医院，也就是我们在区县市省的医院都设有发热门诊，患者出现症状以后，不管是到普通的门诊还是去发热门诊，即便到了普通的门诊，也会有专业的医务人员给量体温，发现病人有体温升高的情况，会提示他戴口罩，并且把他引导到发热门诊进行排查。因为这个季节也是其他呼吸道疾病高发的季节，排除了明确的其他呼吸道疾病，有高度怀疑的会进行隔离和观察，我们利用实验室检测的手段来进行明确诊断。即便是到基层医疗机构，比如像社区卫生服务中心，医生在接诊时也会进行初步筛查，会详细记录发热病人的信息，高度怀疑的会转诊到具备诊疗条件的二级以上医院进行诊治。
焦雅辉介绍，对于疑似的和已经确诊的病例，我们收到定点医院集中治疗，各地都已经指定了定点医院以及后备医院，一旦疫情扩大、病例增加时，随时启动后备医院，疫情病人比较多，定点医院收不下时，我们还有后备医院，每个地方都已经制定了详细的预案。2003年非典的时候，北京也紧急建了小汤山医院，进行了集中收治医院的改造。如果疫情真的发展到这样的阶段，我们也可以临时改造一些医院来接收病人。当然我们现在的疫情还远远没有达到这样的程度，所以我们的医疗资源还是足够能够为广大患者提供及时的诊疗服务。
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