12月7日(十一月初一) 星期五 四届第八十九期
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【要闻聚焦】
◆ 11月27-28日，全国人大常委会原副委员长、中国老科协会长陈至立一行在雅考察旅游产业和茶叶产业发展等情况。陈至立一行听取了雅安藏茶产业等情况介绍，详细了解了雅安藏茶和悠久的藏茶历史文化。市委书记兰开驰、市人大常委会主任李伊林，市委常委、秘书长吴宏，市人大常委会副主任吴志君，天全县委书记余力、雨城区委书记高福强等先后陪同考察。
◆ 全国省级人大系统酒店联盟年会代表莅雅考察雅安生态建设和茶叶产业发展。全国省级人大系统酒店联盟年会代表百余人，从成都专程赴雅安茶厂参观考察雅安生态建设和茶叶产业发展。市人大常委会副主任李勇、秘书长罗强陪同考察。雅安茶厂董事长李朝贵向代表们详细介绍了企业文化、产品创新、技术创新、品牌建设、藏茶制作等方面的基本情况，重点围绕藏茶与人体健康的作用原理作了理论与实践的充分讲述。
◆ 11月30日，安徽省人大城建环资委副主任委员周杰一行调研名山茶旅融合发展。调研组先后实地参观了雅安市现代茶叶科技中心、牛碾坪万亩生态观光茶园、清漪湖湿地公园、红草坪中国至美茶园绿道，详细了解了茶旅融合发展、灾后恢复重建、农村生活垃圾分类处理“高岗村模式”等情况。调研组认为，名山与安徽都是产茶的好地方，震后名山生机勃勃，乡村振兴、茶旅融合发展非常成功，把绿水青山变成了金山银山，值得学习借鉴。市人大常委会副主任刘平，市人大常委会城环资工委、名山区人大常委会城环工委、财经工委负责人陪同调研。
◆ 12月4-5日，德阳市人大常委会副主任成剑一行来雅考察交流代表票决制工作。成剑一行先后深入芦山县龙门镇隆兴村，天全县新华乡、老场乡等地，实地调研代表票决制、代表助推乡村振兴“四个我”活动等工作，询问了解代表票决制工作流程、项目概况和注意事项，考察交流人大代表在产业发展中“示范带头”作用发挥情况以及“星级代表评定”工作开展情况等。之后，考察组一行在芦山县召开了代表票决制工作座谈会，会上，雅安市、县人大常委会有关负责同志分别就市、县、乡三级代表票决制试点工作整体进展情况及主要做法等进行了介绍，并就项目征集选择、资金来源等关键环节工作进行了沟通交流。成剑表示，雅安市人大代表工作紧扣全市中心工作开展，动作实、效果好，特别是代表票决制工作作为全省首批试点市（州），工作起步早、进度快、有特色，为德阳市开展代表票决制工作提供了借鉴和参考，下一步将进一步加强联系沟通，相互学习，共同把人大代表工作做实做好做出成效。市人大常委会副主任李勇、秘书长罗强陪同考察。
◆ 12月4日，我市人大系统开展“12·4”国家宪法日集中宣传活动。宣传期间，宣传人员紧扣宪法和人大职能职责，重点向市民宣传了宪法修正案、监督法及监督法实施办法、新村聚居点管理条例等相关法律法规，市、区（县）通过悬挂横幅、发放资料、现场答疑等方式，就国家宪法日的确定、如何树立宪法意识、怎样维护宪法权威等进行普法宣传。市委常委、政法委书记戴华强视察了雨城区人大宣传点并充分的肯定了此次活动。
【人大新闻】
◆ 11月30日，李伊林赴雨城区调研油茶产业发展情况。市人大常委会主任李伊林前往雨城区碧峰峡镇八家村的油茶套种示范基地，详细了解了油茶套种、挂果率、鲜果出籽率、出油率等情况。李伊林强调，要加大示范推广，加强宣传，进一步形成共识，积极引导群众在现有茶园的基础上进行套种，做到应种尽种，形成“众人拾柴火焰高”的良好发展势头，用行动践行绿色发展理念。随后李伊林来到位于上里镇共和村的油茶种苗繁育基地，了解油茶品种选育工作。李伊林表示，雨城区和相关企业要进一步统一思想，认准目标，持续给力。要科学规划，进一步加强基地建设，注重科技转化和产品研发、生产，深化油茶产业链，形成规模化发展态势。要加强选育新品种，严把种苗质量关，把油茶产业作为雅安绿色发展的特色产业做大做强。要结合乡村振兴，加大对优质民营企业的扶持力度，充分发挥农业龙头企业的引领示范作用，带动农户增收致富。市人大常委会秘书长罗强参加调研。
◆ 12月5日，彭学松到名山区调研脱贫攻坚工作。市人大常委会副主任彭学松一行到名山区双河乡金狮村听取了驻村工作队近期脱贫攻坚工作的汇报，对回头看回头帮、贫困村摘帽、道路基础设施建设、产业发展等问题进行了详细了解。对下一步的脱贫攻坚工作，彭学松要求：积极查漏补缺，补齐短板，落实责任，切实做好迎接省级交叉检查准备工作；加强走访力度，同时要重视提升全村群众的满意度工作；持续有力推进基础设施建设，积极抓好乡村道路硬化项目推进工作；抓好产业发展，寻找新亮点、新途径；利用好小海子周边独特的地理优势，打好金狮村民俗文化旅游牌。最后，彭学松一行到金狮村一组查看了通组道路硬化施工现场，详细询问道路建设进展情况，并要求确保工程安全、质量的前提下加快施工进度，早日惠及周边群众。
◆ 11月30日，李勇到田湾河开展巡河。市人大常委会副主任、田湾河市级河长李勇一行沿田湾河开展巡河，随后组织草科乡、田湾乡主要负责人、大岗山公司及库区打捞负责人在草科乡机关召开田湾河巡河工作座谈会，听取了草科乡、田湾乡和大岗山工作汇报。李勇要求，一是调高政治站位，强化环保意识；二是理清责任，强化督促检查；三是形成合力，强化宣传引导；四是标本兼治，强化协调配合，切实保障田湾河生态环境。
【县区动态】
◆ 12月3日，雨城区四家班子联席会专题研究民生实事项目代表票决制工作。会议通报雨城区民生实事人大代表票决制工作开展情况，安排部署下一阶段工作。区委书记高福强主持会议。会议指出，自市人大10月29日召开民生实事项目人大代表票决制工作推进会以来，雨城区委、区人大、区政府高度重视，认真研究并安排部署推进相关工作，目前，区、乡两级项目征集工作已经基本结束，项目初定工作已经全面展开。会议强调，要科学细化实施整体方案，在项目初定阶段，把握好整理筛选、征求意见、确定候选项目几个关键环节，严格依法依规推进，要加大宣传工作力度，为推进票决制实施营造良好的舆论氛围。
◆ 12月4日，名山区人大常委会召开乡镇人大预算审查监督工作会。财经工委主任袁俊就如何开展好今年的预算审查监督工作进行了指导，区人大常委会主任王绍忠、副主任文贵昌分别提出了工作要求，王绍忠指出：乡镇人大要依法履行好法律赋予的职责，认真开展对本级政府的预算审查监督工作，要广泛征求代表意见，发挥代表作用，体现人大作为，同时要突出重点，围绕群众关心关注的重点，加强对重大项目、资金的监督，并注重信息公开，确保人民的知情权。同时王绍忠对当前乡镇人代会召开、代表建议意见的收集和民生实事项目代表票决等人大工作就行了安排。
◆ 12月6日，天全县人大常委会召开第十六届人民代表大会第三次会议工作筹备会。天全县人大常委会主任陈颖主持召开天全县第十六届人民代表大会第三次会议工作筹备会，就大会筹备工作进行了安排和部署。会议就天全县第十六届人民代表大会第三次会议议程、日程（草案）进行了讨论，重点就依法、规范、有效做好县乡两级政府民生实事项目代表票决制工作进行了专题研讨。参会人员分别结合自身职责对会议筹备细节方面进行了补充完善，并提出了相关意见建议。
◆ 12月5日，芦山县圆满完成人大代表补选工作。随着飞仙关镇副镇长、朝阳村选区执行主席胥雪锋宣布“本选区选民人数2009人，参加投票选举1599人，有效票1585张，黄志军得赞成票1483张，选举结果有效，黄志军当选为县十七届人大代表，报芦山县人大常委会对其代表资格进行确认并公告”。至此，在县人大常委会指导下，芦山县龙门镇、飞仙关镇、清仁乡、双石镇、太平镇和芦阳街道的九个选区成功补选了9名县人大代表，圆满完成县第十七届人大代表缺额补选工作。下一步，县人大常委会代表资格审查委员会将对补选出的县人大代表进行资格审查，经县人大常委会依法确认有效后，予以公告，同步推进补选工作档案资料的收集和整理工作。
◆ 12月4日，荥经县召开“两代表一委员”为民办实事项目征集座谈会。专题就2019年县人民政府为民办实事项目进行研究讨论并提出建议项目。会上，县发改经商局负责人从项目来源、项目分类、存在突出问题及下一步工作打算等方面详细汇报了2019年县人民政府为民办实事建议项目征集情况。在听取相关情况介绍后，与会“两代表一委员”围绕当前征集的建议项目进行热烈讨论，逐一就备选项目进行推荐，并结合自身工作实际及走访调研收集的群众意见，提出项目建议。有代表提出，为民办实事项目应选准、选精，保持适度规模，对于票决后明确的为民办实事项目，要全力以赴抓好组织实施，确保高标准、高质量全面完成，向全县人民交出满意答卷。有委员提出，要选取其中具有代表性、普惠性和可行性项目进行票决，实现党委意图与群众意愿有机统一。
◆ 12月5日，汉源县人大常委会召开乡镇人大财政预算监督工作培训会。汉源县人大常委会副主任罗国锦主持召开乡镇人大财政预算监督培训会，全县30个乡镇人大主席或人大工作专兼职人员参加培训。会议由县人大常委会财经工委和县财政局负责人就怎样开展乡镇人大财政预算监督进行了培训，并就加强乡镇人大财政预算监督工作作了安排和部署，进一步明确了工作目标和任务。
◆ 12月4日，石棉县召开民生实事项目人大代表票决制工作推进会。安排布署民生实事项目人大代表票决制相关工作。会议传达了全市民生实事项目人大代表票决制工作推进会精神，听取了县人民政府、各乡镇民生实事项目征集、初定情况，就项目的资金保障、完成时限等重要内容与县级相关部门进行了现场对接，全面统筹县、乡镇项目初定工作。自全面启动人大代表票决制工作以来，按照县委实施意见要求和“党委领导、人大主导、政府主体、代表群众参与”的工作思路，县、乡镇把准项目征集、候选项目确定、项目票决等关键环节，依法有序、稳妥推进代表票决制工作，目前，县、乡镇已完成了项目征集和初定环节。石棉县人大常委会主任张莉，县民生实事项目人大代表票决制工作领导小组组长、县委副书记谭克强参加会议。
【法律法规】
◆ 监察法释义三十七：问题线索处置程序和要求
第三十七条 监察机关对监察对象的问题线索，应当按照有关规定提出处置意见，履行审批手续，进行分类办理。线索处置情况应当定期汇总、通报，定期检查、抽查。
【释义】
本条是关于问题线索处置程序和要求的规定。
处置反映公职人员涉嫌职务违法犯罪的问题线索，是监察机关开展工作的基础和前提。规定问题线索处置的具体程序和要求，有利于加强对问题线索处置各个环节的监督和制约，实现对问题线索的有效管控。
本条规定主要包括五个方面内容：
一是承办部门收到案件监督管理部门移交的问题线索，应当根据所掌握的情况认真分析研判，提出处置意见。处置意见应当在收到问题线索之日起30日内提出，并制定处置方案，履行审批手续，不得拖延和积压。
二是处置的方式。主要有谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四种。暂存待查是指线索反映的问题虽具有一定的可查性，但由于时机、现有条件、涉案人一时难以找到等种种原因，暂不具备核查的条件而存放备查。予以了结是指线索反映的问题失实或没有可能开展核查工作而采取的线索处置方式。包括虽有职务违法事实但情节轻微不需追究法律责任，已建议有关单位作出恰当处理的，以及被反映人已去世的等情况。
三是处置问题线索注意事项。在处置具体问题线索时，要提高政治站位，把握“树木”与“森林”的关系，不能只分析具体的线索和案件，只见“树木”、不见“森林”。应当既研究分析被反映公职人员个人情况，还要结合问题线索所涉及地区、部门、单位总体情况，在综合分析的基础上，对个体问题线索提出实事求是的处置意见。
四是监察机关应当根据工作需要，定期召开专题会议，听取问题线索综合情况汇报，进行分析研判，对重要检举事项和反映问题集中的领域深入研究，提出处置要求。
五是承办部门应当定期汇总线索处置情况，及时向案件监督管理部门通报，并定期对本部门的问题线索处置情况进行自查。案件监督管理部门要定期汇总、核对、检查、抽查问题线索及处置情况，向本机关相关负责人报告。各部门还应当做好线索处置归档工作，归档材料应当齐全完整，载明领导批示和处置过程。（摘自中央纪委国家监委法规室编写、中国方正出版社出版的《〈中华人民共和国监察法〉释义》）
◆ 监察法释义三十八：监察机关进行初步核实的规定
第三十八条 需要采取初步核实方式处置问题线索的，监察机关应当依法履行审批程序，成立核查组。初步核实工作结束后，核查组应当撰写初步核实情况报告，提出处理建议。承办部门应当提出分类处理意见。初步核实情况报告和分类处理意见报监察机关主要负责人审批。
【释义】
本条是关于监察机关进行初步核实的规定。
规定本条的主要目的是规范初步核实的程序，明确开展初步核实工作的具体要求，确保初步核实工作顺利开展，使调查工作始终处于主动地位。
本条规定主要包括四个方面内容：
一是初步核实的定位。初步核实是指监察机关对受理和发现的反映监察对象涉嫌违法犯罪的问题线索，进行初步了解、核实的活动。初步核实是监察机关调查工作的重要环节，初步核实过程中所查明的有无违法犯罪事实情况，以及所收集到的证据材料，是是否立案调查的重要依据，为案件调查工作奠定一定的基础。
二是初步核实的程序。根据本条规定，监察机关采取初步核实方式处置问题线索，履行审批程序，一般应当报监察机关相关负责人审批。经批准后，承办部门应当制定工作方案，成立核查组。初步核实方案一般包括初步核实的依据，核查组人员组成，需要核实的问题，初步核实的方法、步骤、时间、范围和程序等，以及应当注意的事项。核查组的人数可根据所反映主要问题的范围和性质来确定，最少不少于2人，对案情复杂、性质严重、工作量大的，可以适当增配人员。初步核实方案应当报承办部门主要负责人和监察机关分管负责人审批。
三是初步核实的任务和方法。初步核实阶段的主要任务是了解核实所反映的主要问题是否存在，以及是否需要给予所涉及的监察对象政务处分。在初步核实工作中，核查组要突出重点，抓住主要问题收集证据、查清事实，也要注意保密，尽量缩小影响。核查组经批准可采取必要措施收集证据，比如与相关人员谈话了解情况，要求相关组织作出说明，调取个人有关事项报告，查阅复制文件、账目、档案等资料，查核资产情况和有关信息，进行鉴定勘验等。如需要采取技术调查或者限制出境等措施的，监察机关应当严格履行审批手续，交有关机关执行。
四是初步核实结果处理。初步核实工作结束后，核查组应当撰写初步核实情况报告，列明被核查人基本情况、反映的主要问题、办理依据及初步核实结果、存在疑点、处理建议，由核查组全体人员签名备查。承办部门应当综合分析初步核实情况，按照拟立案审查、予以了结、谈话提醒、暂存待查，或者移送有关机关处理等方式提出分类处理建议。初步核实情况报告和分类处理建议报监察机关主要负责人审批，必要时向同级党委（党组）主要负责人报告。
监察机关调查的对象大都是公职人员，特别是一些重大案件，涉及一定层级的领导干部，社会影响大，如果稍有不慎出现偏差，不仅会给调查工作带来困难，还会产生不良的政治和社会影响，因此初步核实工作必须严格保密，并按照法定程序开展。（摘自中央纪委国家监委法规室编写、中国方正出版社出版的《〈中华人民共和国监察法〉释义》）
【人大知识】
◆ 换届选举是怎么回事？
我国人民代表大会实行任期制，全国人民代表大会、省级人民代表大会、设区市级人民代表大会、县级人民代表大会和乡级人民代表大会的任期都是5年。每届人民代表大会任期届满就要进行换届选举，产生新一届人民代表大会的组成人员即人大代表，组成新一届人民代表大会。
【生活百科】
◆ 30岁、40岁你的年龄体检最该查什么？
1.30岁查血糖。项目：餐后血糖、糖耐量试验、糖化血红蛋白。30岁关注血糖是不是有点早了?不早！现在人相比从前普遍“吃得多、动得少”，加上忙于事业，应酬多，压力大，糖尿病的发病年龄普遍提前。人在30几岁发病也不在少数，尤其是糖尿病前期人群检出率很高。
专家建议：建议30岁以上的人群至少一年做一次血糖检查，而且不仅限于查一次空腹血糖，因为50%左右的糖尿病人空腹血糖不一定升高，但餐后血糖会明显升高。大部分年轻人体检空腹时测血糖没问题，但餐后血糖却很高。所以应该同时查一次餐后血糖，或做一次糖耐量试验。有条件的人也可以监测糖化血红蛋白，更加准确。
2.40岁查心脏。项目：心电图、血脂、血压、心脏检查、心血管检查。以前人们认为到了五六十岁再关注心脏健康也来得及，现在40岁就得开始关注心脏。心脑血管病年轻化，40来岁的人英年早逝早已不是新闻。如果心脏问题不能早发现早诊治，突然出现急性心梗、冠心病时，其猝死率反而比习惯了防范未然的老年人更高。
专家建议：人在四五十岁时，心脏和血管都会有一个明显的老化，弹性大不如前，特别是对有心血管病家族史的人来说，定期检查很有必要。建议该年龄段人群每年定期检查心血管健康，记好血脂、血压等指标。X线、心电图、超声心动图、心向量图检查、冠脉造影等具体筛查项目要根据不同病情来决定，可咨询专科医生。
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