生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。习近平总书记强调，绿水青山就是金山银山，要把生态环境保护放在更加突出位置,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。2017年7月，公益诉讼工作在全国检察系统正式铺开，生态环境公益诉讼作为其中的一项重要内容，为生态环境撑开了新的司法保护伞。该项工作启动四年来，名山区人大常委会高度重视，积极采取多种形式，监督和支持区人民检察院发挥公益诉讼的“利剑”作用，推动公益诉讼工作逐步走上法治化、规范化轨道，为维护茶乡碧水蓝天做出了有力贡献。今年6月，带着对生态环境公益诉讼工作的真切关心，名山区人大常委会组织专题调研组，由区人大常委会副主任韦燕伟任组长，对生态环境公益诉讼工作进行专题调研。7月6日，在区二届人大常委会第四十五次会议上，听取和审议了区人民检察院关于开展生态环境公益诉讼工作情况的报告，并从提高政治站位、健全体制机制、提高案件办理质量、加强队伍建设等方面提出审议意见，聚力助推生态环境公益诉讼工作再上新台阶。
▲2019年10月16日，最高人民检察院组织全国人大代表视察名山区公益诉讼工作
高质量、高效率的案件办理让水更清、天更蓝
6月17日，笔者跟随区人大常委会生态环境公益诉讼调研组来到了百丈湖。这是名山区最大的人工湖，兴建于1958年，设计控灌名山、邛崃、蒲江三县（市）农田14.63万亩，1978年扩建后，有效灌面扩大到37.78万亩，湖水总面积达200万平方米，常年蓄水2000万立方米。站在赵沟电站外的湖岸上举目四望，只见一望无垠的湖面波光粼粼，水质异常清澈，蓝天白云映照在湖面上，构成水天一色的优美画卷。据区人民检察院第二检察部主任郝珩雄介绍，2018年3月，他们在这里看到的景象则是截然相反，湖面漂浮着大量的死猪，塑料袋等各种生活垃圾顺水漂流，散发着阵阵恶臭，让人作呕。区人民检察院于4月2日立案，4月5日向该湖段的管辖地中峰乡人民政府发出诉前检察建议书。4月12日，中峰乡人民政府对该建议书执行情况进行回复后，郝珩雄等干警再次对百丈湖进行了巡查，发现治理成效十分明显。郝珩雄感慨地说：“这是我们四年来办理的最具代表性的公益诉讼案件。百丈湖的污染让我们十分愤怒和痛心，这与周边群众的素质较差有很大的关系，也与基层政府的麻木不仁有关。经过大家的共同努力，湖水变清了，环境干净了，我们的心也轻松了。”
据了解，区人民检察院四年来共向行政机关发出督促履职、纠正违法诉前检察建议201件，督促治理恢复被污染集中饮用水源2处，恢复被占耕地27.31亩，治理废渣约20万方；督促关停、整治养殖场13家，废旧物资收购站1家；办理刑事附带民事公益诉讼案件10件，单独民事公益诉讼案件4件。此外，还向区委区政府提出开展水域专项治理的建议，得到高度重视并全面落实，为名山区打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战有力提供了司法保障。2019年10月，最高人民检察院组织黑龙江、浙江、河南、四川28名全国人大代表视察了名山区的公益诉讼工作，对区人民检察院依法履职、高质量、高效率办理生态环境公益诉讼案件的做法给予了充分肯定。
多形式、多角度的法治宣传让公益诉讼深入人心
如果仅仅把公益诉讼工作作为区检察院的独角戏，得不到机关单位、公益组织和普通群众的理解和支持，该项工作极可能成为镜中月、水中花，无法落到实处。为此，区人大常委会积极协助区检察院开展公益诉讼宣传工作，将公益诉讼法律法规纳入三月法制宣传月、“6.5”环境宣传日和“12.4”宪法宣传日的重要内容，通过会前学法、发放宣传册等各种形式强化宣传，让“保护环境、人人有责”“公益诉讼是环境保护利剑”等观念深入人心。
在区人大常委会的支持下，区人民检察院在雅安经开区、成雅工业园区、牛碾坪万亩观光茶园等地分别建立了公益诉讼工作站，搭建起保护国家利益和社会公共利益的预警平台，切实发挥公益诉讼案件线索发现、移送、宣传教育、信息共享和协助调查等作用。此外，还充分发挥基层党员干部、大学生村官、网格员等熟悉农村环境、易于发现环境污染线索的优势，挑选了一批公益责任心强的青年组成志愿者队伍，广泛开展公益诉讼法治宣传，延伸公益诉讼监督触角。
大规模、大手笔的增殖放流让河（湖）焕发生机
6月17日下午，区人大常委会专题调研组在百丈湖参加了由区检察院、法院、公安分局、农业农村局、生态环境局联合举办的增殖放流活动。以上相关部门利用生态违法案件办理过程中收取的生态修复补偿等资金购买了10万尾鱼苗，先后在清漪湖、百丈湖放流。韦燕伟、杨华等调研组成员将装着鱼苗的水桶提到湖边，轻轻将鱼苗倒向湖水，鱼儿欢快地游向他们的新家，为百丈湖凭添了几分生机和活力。
增殖放流是一种对水生态环境十分有效的保护方法，通过活动的开展，可以增强公众保护渔业资源环境的意识，推进渔业资源可持续发展，维护水生物多样性。近年来，区人民检察院、区农业农村局等部门一直在百丈湖、清漪湖等水域开展增殖放流活动，同时带动民间组织和个人在全区各河湖开展增殖放流，取得了良好的效果。玉溪河管理处驻守百丈湖的管理人员高光龙说：“近两年在百丈湖增殖放流鲤鱼、鲢鱼、鲫鱼等各种鱼苗10多万尾，鱼的品种多、长势好，湖面上也见不到各种垃圾，水环境质量明显变好了，前来打卡拍照的人也增多了，我们的干劲更足了。”
区人大常委会副主任韦燕伟表示，生态环境公益诉讼事关国家利益和社会公共利益的保护，对督促行政机关严格履职、依法履职、依法行政具有深远意义，也是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要举措，区人大常委会将进一步加大宣传和监督力度，大力支持区人民检察院用好公益诉讼这把“利剑”，切实构筑起长江中上游生态屏障。(名山人大 郑环懿）